第一章   總 則

第一條為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于實施“才聚沂蒙”行動打造新時代區(qū)域人才高地的若干措施》和《山東省“人才貸”風(fēng)險補償獎勵資金管理辦法》(魯金監(jiān)發(fā)[2020]12號),鼓勵引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大服務(wù)實體經(jīng)濟力度,更好地支持和服務(wù)高層次人才和其長期所在企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,設(shè)立臨沂市“人才貸”風(fēng)險補償獎勵資金(以下簡稱“市級獎勵資金”)。為加強市級獎勵資金高效、規(guī)范使用,制定本辦法。

第二條本辦法所稱“人才貸”是指由合作銀行提供,在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,專門用于高層次人才或其長期所在企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的無抵押、無擔(dān)保信貸產(chǎn)品?！叭瞬刨J”產(chǎn)品需經(jīng)市地方金融監(jiān)管局認定。

第三條本辦法所稱合作銀行是指在市地方金融監(jiān)管局備案并按要求開展“人才貸”業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)。

第四條“人才貸”貸款對象范圍由各縣區(qū)自行確定。其中,納入市級獎勵范圍的“人才貸”貸款對象為享受臨沂市級高層次人才服務(wù)綠色通道政策人才或其長期所在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè);納入省級獎勵范圍的“人才貸”貸款對象為享受山東省級高層次人才服務(wù)綠色通道政策人才或其長期所在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)。

第五條各縣區(qū)要自行建立“人才貸”風(fēng)險補償資金,專項用于合作銀行開展“人才貸”業(yè)務(wù)形成不良貸款的損失補償。貸款風(fēng)險補償額原則上不低于貸款本金實際損失額的70%。

第六條市地方金融監(jiān)管局會同市直有關(guān)部門根據(jù)工作成效,對各縣區(qū)產(chǎn)生的納入市級獎勵范圍的“人才貸”,按貸款本金實際損失額一定比例予以獎勵,最高不超過30%。對各縣區(qū)產(chǎn)生的納入省級獎勵范圍的“人才貸”,在省級獎勵資金基礎(chǔ)上,市級按貸款本金實際損失額一定比例予以獎勵,最高不超過20%。“人才貸”獎勵資金由省、市、縣區(qū)按人才管理層次分別承擔(dān),不重復(fù)獎勵。

第七條針對同一高層次人才或其所在企業(yè),“人才貸”貸款余額最高不超過1000萬元。同一高層次人才在多家銀行機構(gòu)貸款,“人才貸”貸款余額合計不超過1000萬元。多個高層次人才任職同一企業(yè),該企業(yè)“人才貸”貸款余額限額按照每個高層次人才1000萬元計算,總額不超過5000萬元。超過限額部分將不進行風(fēng)險補償和獎勵。

第二章  合作銀行的條件和責(zé)任

第八條合作銀行應(yīng)具備以下條件:在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營;信貸審批流程先進,風(fēng)險防控能力強;服務(wù)效率高,擁有專業(yè)的服務(wù)團隊和符合“人才貸”條件的信貸產(chǎn)品。

第九條合作銀行應(yīng)精準對接人才和人才企業(yè)實際需求,積極開發(fā)金融產(chǎn)品,簡化手續(xù)優(yōu)化流程,創(chuàng)新服務(wù)模式,做好融資服務(wù),防范貸款風(fēng)險

第十條合作銀行違反國家法律法規(guī)和監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定以及不符合本辦法相關(guān)條款規(guī)定發(fā)放貸款發(fā)生的損失不屬于風(fēng)險補償獎勵范圍。

第十一條合作銀行應(yīng)貸款發(fā)放后15日內(nèi)向貸款人所在地或所在企業(yè)注冊地的縣區(qū)(開發(fā)區(qū))地方金融監(jiān)管部門保送業(yè)務(wù)情況,未在規(guī)定時限內(nèi)報送情況或?qū)彶槲赐ㄟ^的貸款將不作為風(fēng)險補償獎勵對象。

第三章   申報條件和操作程序

第十二條各縣區(qū)地方金融監(jiān)管部門應(yīng)于每季度結(jié)束后5日內(nèi)將經(jīng)認定的“人才貸”業(yè)務(wù)情況報送市地方金融監(jiān)管局。

第十三條合作銀行在“人才貸”貸款發(fā)生逾期認定為不良貸款后,應(yīng)于15個工作日內(nèi)向認定貸款屬于“人才貸”業(yè)務(wù)的縣區(qū)地方金融監(jiān)管局(地方金融服務(wù)中心)提出風(fēng)險補償申請,并提出相應(yīng)證明材料。逾期未提出補償申請的不再給予風(fēng)險補償資金。

第十四條縣區(qū)地方金融監(jiān)管局(地方金融服務(wù)中心)會同有關(guān)部門于收到申請30個工作日內(nèi)進行審查認定并完成補償資金發(fā)放工作。合作銀行可將補償資金直接沖抵
第十五條合作銀行不能將同一筆貸款重復(fù)申請其他省級、市級政府部門的風(fēng)險補償政策支持。

第十六條申請市級風(fēng)險補償獎勵資金還應(yīng)滿足以下條件:

(一)項目已經(jīng)縣區(qū)地方金融監(jiān)管部門認定并已按時上,報市地方金融監(jiān)管局;

(二)對合作銀行在申請年度內(nèi)提出的風(fēng)險補償申請已按期審查通過,縣區(qū)級風(fēng)險補償資金撥付及時到位,補償比例不低于相關(guān)規(guī)定;

(三)對項目審查嚴格、認定準確;

(四)在申請年度,“人才貸”符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策,能夠有效服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

第十七條各縣區(qū)地方金融監(jiān)管部門于每年7月15日前將上一年度7月至本年度6月期間(以下簡稱“申請年度”)擬申請市級獎勵資金的項目匯總并經(jīng)第三方機構(gòu)審計后,上報市地方金融監(jiān)管局。市地方金融監(jiān)管局對申報材料進行審核,會同有關(guān)部門提出獎勵意見,經(jīng)公示無異議后由市財政局向各縣區(qū)撥付資金。

第十八條申請市級獎勵資金應(yīng)提交以下材料:
(一)縣區(qū)地方金融監(jiān)管部門等有關(guān)單位聯(lián)合出具的申請報告;

(二)臨沂市“人才貸”風(fēng)險補償獎勵資金申請情況匯總表(附件1);

(三)臨沂市“人才貸”風(fēng)險補償獎勵資金申請表(附件2);

(四)“人才貸”業(yè)務(wù)開展情況報告及認定文件;

(五)貸款合同(復(fù)印件);

(六)放款證明(復(fù)印件);

(七)其他相關(guān)證明材料。

第四章  資金管理

第十九條市、縣區(qū)地方金融監(jiān)管部門發(fā)放的補償資金不視為對合作銀行到期貸款債權(quán)的代償,合作銀行對已補償?shù)牟涣假J款繼續(xù)行使債權(quán)。在收回貸款本金之日起10日內(nèi),合作銀行將收回的扣除主張債權(quán)所支出相關(guān)費用的資金按照原比例、原渠道返還縣級財政,縣財政按相應(yīng)比例返還市級財政。

第二十條合作銀行或借款人弄虛作假或合謀騙貸、套取風(fēng)險補償?shù)?取消合作銀行資格并通報處理,依法依規(guī)進行處理。各縣區(qū)地方金融監(jiān)管部門會同有關(guān)單位負責(zé)追回資金,并返還市級獎勵資金。

第五章  職責(zé)分工

第二十一條市委組織部會同市人力資源社會保障局指導(dǎo)各縣區(qū)做好人才認定工作;市財政局負責(zé)市級獎勵資金的籌集與撥付;市地方金融監(jiān)管局負責(zé)對各縣區(qū)提出的獎勵申請進行審查,會同有關(guān)部門提出獎勵意見,監(jiān)督、指導(dǎo)各縣區(qū)規(guī)范做好風(fēng)險補償工作;人民銀行臨沂市中心支行加強對金融機構(gòu)的督促引導(dǎo),對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的符合再貸款條件的“人才貸”,及時對相關(guān)貸款全額給予再貸款支持;臨沂銀保監(jiān)分局負責(zé)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)依法依規(guī)開展“人才貸”業(yè)務(wù),支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在符合監(jiān)管要求的前提下適度放寬“人才貸”不良容忍度,實現(xiàn)對金融機構(gòu)加大人才金融服務(wù)的正向激勵。

第二十二條各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門,要根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際修訂貫徹落實辦法。鼓勵將“人才貸”貸款對象擴大到縣區(qū)級人才工程入選者或其所在企業(yè)。支持有條件地區(qū)探索以“人才身價”作為授信依據(jù)發(fā)放“人才貸”。

第六章  附則

第二十三條本辦法由市地方金融監(jiān)管局會同市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局負責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月30日。

  附件：

        1.臨沂市“人才貸”風(fēng)險補償獎勵資金申請情況匯總表

        2.臨沂市“人才貸”風(fēng)險補償獎勵資金申請表