編者按

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)。十九屆五中全會明確提出，到2035年建成文化強國。為了進一步研究探討如何培養(yǎng)集聚文化人才，為文化強國建設(shè)提供人才支撐，《中國人才》雜志聯(lián)合部分地方黨委組織部門，共同開展了“歷史文化名城的文化人才開發(fā)路徑”專題調(diào)研。本期，我們刊發(fā)一組調(diào)研分析文章。

組織策劃：中國人才雜志社

調(diào)研單位：

江蘇省蘇州市委組織部

浙江省紹興市委組織部

福建省泉州市委組織部

江西省景德鎮(zhèn)市委組織部

貴州省遵義市委組織部

云南省大理州委組織部

為文化強國建設(shè)集聚更多優(yōu)秀人才

——“歷史文化名城的文化人才開發(fā)路徑”調(diào)研分析之三

《中國人才》記者 溫金海 劉曉燕

2020年10月，黨的十九屆五中全會明確提出，到2035年建成文化強國。這是黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國以來，黨中央首次明確建成文化強國的具體時間表。

本次調(diào)研我們了解到，各個歷史文化名城在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標中，都把文化建設(shè)作為重要內(nèi)容。對標文化強國的宏偉目標，各地也在加緊謀劃壯大文化人才隊伍，培養(yǎng)造就更多高層次文化人才。

文化人才培養(yǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)

我國的歷史文化名城，類型比較多元，既有北京、上海、廣州這樣的一線城市，也有曲阜、平遙、鳳凰、黔縣這樣的縣級城市。不同類型的城市，文化人才隊伍狀況差別甚大。北上廣等一線城市擁有豐富的高端文化人才，而眾多的中小城市高層次人才仍是相當匱乏。

本次調(diào)研活動，我們選擇的是東中西部6個地級城市，從調(diào)研情況看，對標文化強市發(fā)展目標，文化人才隊伍存在不少差距。即便是東部地區(qū)的經(jīng)濟強市，也感到文化人才隊伍存在短板。

人才結(jié)構(gòu)存在不平衡現(xiàn)象

專業(yè)結(jié)構(gòu)上，有的城市本土人才存量雖多，但文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才較少。有的城市傳統(tǒng)工藝類人才較多，但懂經(jīng)營會管理的經(jīng)紀類人才較少，尤其是文藝創(chuàng)作人才、出版人才、編輯人才呈現(xiàn)緊缺局面，文藝原創(chuàng)力不夠。質(zhì)量層次上，高端人才較少，缺乏標志性人物，影響力不足。

人才培育機制尚未形成有效合力

名師名家傳承效果不明顯，有的城市雖然較早推出了“名家工作室”“名師帶徒”等舉措，但由于種種原因，“傳幫帶”的積極效應(yīng)有待顯現(xiàn)，相關(guān)傳承機制尚不夠完善。

文化人才培養(yǎng)的載體方式不多，本地院校人才培養(yǎng)能力不足，培養(yǎng)創(chuàng)作人才周期長、見效慢，且近年來有的學校被招生難、師資弱等問題困擾，在自主培養(yǎng)創(chuàng)作人才上能級較低。依托外地高等院校進行委培，也沒有形成良好的模式。

一些城市對加強文藝創(chuàng)作人才隊伍建設(shè)出臺了系列激勵機制，但從實際效果和產(chǎn)出精品力作的牽引力角度來看，人才評選項目引導力不足，存在評選項目多、缺乏有效帶動的尷尬。

才引進存在較多的政策制約因素

文藝創(chuàng)作幾乎不受時空制約，生活在北京、上海等地的高層次文藝人才，來自全國各地的委托創(chuàng)作項目眾多，在原住地不影響其創(chuàng)作，同時中小城市人才引進政策也缺乏足夠吸引力，被引進到其他城市的意愿不強。

中青年專業(yè)性人才引進，受事業(yè)單位招考和工資總額限制，以及企業(yè)經(jīng)營壓力等因素的制約，目前通過高薪引進的方式可操作性不強。

此外，由于文化有地域特點，往往需要長期浸染其中，才能創(chuàng)作出具有地方特色的作品。這就導致一些引進人才本土轉(zhuǎn)化不理想。有的城市曾從外地引進文藝創(chuàng)作人才，但引進前后其創(chuàng)作的藝術(shù)作品無論是數(shù)量還是質(zhì)量，均存在較大落差，沒有實現(xiàn)引進的預期。

人才政策對本土人才重視不足

受人力物力財力所限，一些城市在深入挖掘鄉(xiāng)土文化及鄉(xiāng)土文化人才上缺乏力度和有效措施，影響鄉(xiāng)土文化人才發(fā)揮作用。有的城市人才政策聚焦于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次人才，而對于長期處于基層的本土人才、具有發(fā)展?jié)摿Φ囊话闳瞬诺年P(guān)注度尚顯不足。

人才評價標準的針對性、規(guī)范性、科學性有待加強

一些城市文旅人才引進的方向很明確，有很強的針對性，但文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的評定標準卻與其他城市、其他產(chǎn)業(yè)相雷同，強調(diào)學術(shù)地位、職稱、學歷、學位、學緣結(jié)構(gòu)、第一學歷、工作經(jīng)歷、科研成果等，缺乏具有足夠針對性且科學有效的人才評價標準。有的地方縣級文化單位因編制較少，文化部門人員職稱評審受比例限定，一些人員無法申請到中級或高級職稱，其發(fā)展空間受限，積極性受挫，創(chuàng)新動力不足，以致缺少文藝精品。

在歷史文化名城中，各地對文化發(fā)展和文化人才的重視程度，也有很大差距。有的地方還存在對歷史文化遺存保護不力的情況，說明對文化事業(yè)重視不夠，文化人才作用發(fā)揮遠遠不夠。

讓文化人才隊伍不斷壯大

文化是人的創(chuàng)造，文化強國一定有燦若群星的文化人才作代表。繁榮文藝創(chuàng)作、推動文藝創(chuàng)新、建設(shè)文化強國，必須有大批德藝雙馨的文藝人才。

在本次調(diào)研中，6個歷史文化名城對“十四五”時期加強文化人才隊伍建議，提出了許多積極的意見和建議。

加強培養(yǎng)高層次文化人才

大理州委組織部建議，實施專業(yè)人才培養(yǎng)工程，不斷提升文旅行業(yè)干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理服務(wù)水平。實施文化名家培養(yǎng)工程，力爭再培養(yǎng)一批在理論研究、新聞宣傳、出版媒體、文化藝術(shù)、文化經(jīng)營管理領(lǐng)域，有公認代表作品或有較強影響力的文化名家。

泉州市委組織部認為，要積極組織策劃文化人才對外交流活動，為人才搭建海絲國際文化交流平臺，持續(xù)做強做大“海絲國際藝術(shù)節(jié)”品牌，引導激勵人才講好泉州故事。

加強本土文化人才培養(yǎng)

景德鎮(zhèn)市委組織部認為，人才集聚工作，不僅要“仰望星空”，招攬高層次人才，更要“腳踏實地”，做好本土人才隊伍建設(shè)，以填補急需緊缺人才為目標，加大培養(yǎng)力度。雖然培育人才需要時間，但這類人才得到悉心培養(yǎng)后，能更長久地留在當?shù)?，扎根基層、服?wù)基層。對引進的高層次人才，明確要求其在本土人才培養(yǎng)方面的責任。通過高層次人才的帶頭作用，助推本土人才的發(fā)展，幫助形成科學合理的本土人才成長機制，使他們獲得更多晉升資源，更快成長為本土高層次人才。

加強民間文化人才的發(fā)掘

遵義市委組織部認為，要增強青年農(nóng)民應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)手段發(fā)展和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力，結(jié)合農(nóng)業(yè)實際培養(yǎng)善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“新農(nóng)人”和良工巧匠、創(chuàng)業(yè)能手，引導本土人才積極投身文化事業(yè)，全面推動鄉(xiāng)村振興。

大理州委組織部表示，要實施民間文旅人才培養(yǎng)工程。積極培育新業(yè)態(tài)新職業(yè)文旅人才，重點加大對康養(yǎng)、科普研學、紅色旅游、新媒體營銷推廣、高級別酒店管理、文旅志愿服務(wù)等方面人才的培養(yǎng)力度。鼓勵民間藝人、技藝大師、非遺傳承人參與職業(yè)學校教育教學，推動民間工藝與非遺傳承人才培育。

創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)機制

大理州委組織部認為，要搭建更多集聚文化人才的平臺載體，加快建設(shè)一批滇西地區(qū)文旅研究平臺，建設(shè)一批高標準產(chǎn)學研相結(jié)合的實訓基地，推動文旅人才向外輸出。

遵義市委組織部表示，要加大文化人才資金投入。設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項資金，用于人才的培養(yǎng)、引進和獎勵。加大財政投入，增加文化人才培訓教育在預算支出中的比重。充分吸納社會資金參與文化建設(shè)，增強文化事業(yè)發(fā)展后勁。

景德鎮(zhèn)市委組織部表示，加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升優(yōu)秀文旅人才事業(yè)扶持力度，幫助和引導文旅人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，指導及協(xié)助文旅人才爭取國家、省級專項扶助資金，進一步落實市級扶持獎勵政策，為人才帶去更多的創(chuàng)業(yè)機會、更廣的發(fā)展空間，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)。

泉州市委組織部表示，要不斷改進和完善人才服務(wù)優(yōu)惠政策、措施，讓文化人才更好地融入泉州、扎根泉州、奮斗泉州，打造“夢想港灣、事業(yè)港灣、生活港灣”。

在調(diào)研中我們了解到，進入“十四五”，邁向新征程，各個歷史文化名城紛紛謀劃推進文化人才隊伍建設(shè)，提出了一系列新思路新舉措。

大理州提出，依托“世界遺產(chǎn)”，實施傳統(tǒng)工藝振興計劃、文化藝術(shù)精品工程，實施非遺文化和民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護傳承等一批重大公共文化工程，充分彰顯大理豐富的文化底蘊。

景德鎮(zhèn)市提出，構(gòu)建瓷都特色人才高地，實施“陶瓷儒匠”計劃，大力培養(yǎng)陶瓷后備人才。加大政策支持力度，完善招才引智和“景漂”“景歸”等各類人才服務(wù)體系，鼓勵更多“贛籍”人才回歸，大力實施本地大學生留景工程，吸引青年人才來景創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

紹興市表示，未來五年，將緊緊圍繞 “加快建設(shè)新時代文化高地”目標，廣聚文化人才。一是統(tǒng)籌出臺市委文化人才專項政策，加大理論、新聞、出版、文藝、國際傳播、經(jīng)營管理、文化專門技術(shù)等專業(yè)人才引進力度，集聚形成一批高素質(zhì)文化領(lǐng)軍人才。二是建立健全基層文化人才“選管用育”服務(wù)機制，推進基礎(chǔ)人才孵化，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的文化新人。三是建立宣傳文化系統(tǒng)人才共享機制，形成本地領(lǐng)軍人才、后備人才、評審專家、紹籍名人等文化人才四大資源庫，為紹興重大文藝精品創(chuàng)作、文化賽事活動和高層次文化人才培養(yǎng)提供“外腦”支持。四是推進文藝院團改革，建立健全收入分配激勵機制，推動演職人員收入向一線和關(guān)鍵特殊崗位傾斜，激發(fā)基層文化人才隊伍活力。

可以預見，伴隨著文化強國戰(zhàn)略深入實施，歷史文化名城將綻放出更具魅力的光彩。