當(dāng)前在“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，正成為農(nóng)村致富和農(nóng)民增收的重要手段。然而，農(nóng)村存在的“空心化”和老齡化問題，尤其是人才資源匱乏問題，成為鄉(xiāng)村振興中最直接的瓶頸。如何突破鄉(xiāng)村振興的人才瓶頸？一起來看。

人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基石。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加大人才引進(jìn)與培育力度，切實(shí)打造一支懂農(nóng)業(yè)、會(huì)管理和愛農(nóng)村的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)人才的需求極其旺盛，各級(jí)政府和基層用人單位在建立和完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，要突破以往以學(xué)歷職稱界定人才的標(biāo)準(zhǔn)局限，著重制定體現(xiàn)以能力為主導(dǎo)的人才評(píng)價(jià)體系。

一方面，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興中的人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的迫切需要，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)干為依據(jù)，遴選出生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技能帶動(dòng)、科技服務(wù)和社會(huì)服務(wù)類的實(shí)用型人才，建立和完善包括以能力要素、業(yè)績(jī)要素和知識(shí)要素等內(nèi)容為主的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值體系。暢通鄉(xiāng)村服務(wù)貿(mào)易成效的評(píng)價(jià)渠道，探索建立以項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)和以發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民收入的考核機(jī)制，突出業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。

另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制。探索開展鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審評(píng)定工作，讓包括從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、電商營(yíng)銷服務(wù)等各類人員也都有一個(gè)專業(yè)技術(shù)能力的等級(jí)稱號(hào)。因此，期待有關(guān)部門積極制定符合現(xiàn)代鄉(xiāng)村人才特點(diǎn)的職稱考核標(biāo)準(zhǔn)，在不受學(xué)歷、專業(yè)等限制的前提下，重點(diǎn)考慮以為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和示范帶動(dòng)作用等為考核的評(píng)價(jià)依據(jù)，定期選拔評(píng)定不同職稱等級(jí)的技術(shù)能人，讓廣大鄉(xiāng)村人才也有一個(gè)專業(yè)素質(zhì)被社會(huì)廣泛接受、認(rèn)可的依據(jù)憑證。

利用農(nóng)村閑置的土地建設(shè)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工吸納到園區(qū)內(nèi)。圍繞為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)制定相關(guān)扶持政策，在資金上，給予一定高額低息擔(dān)保貸款支持，在場(chǎng)地上，提供辦公場(chǎng)所及有限倉庫若干年免費(fèi)使用支持，使在鄉(xiāng)村開展創(chuàng)業(yè)人員真正感受到看得見摸得著的優(yōu)惠扶持政策。

吸引更多的管理人才、經(jīng)營(yíng)人才和技術(shù)人才加入鄉(xiāng)村振興的服務(wù)隊(duì)伍中來。引入激勵(lì)機(jī)制，把高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和城鎮(zhèn)離退休人才吸引到農(nóng)村從事鄉(xiāng)村貿(mào)易服務(wù)和回鄉(xiāng)創(chuàng)辦涉農(nóng)企業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員定期到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和兼職，為涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)增值服務(wù)。在待遇方面建立綠色通道，幫助各類人才解決子女就學(xué)和住房等具體困難，保障他們應(yīng)有的工作條件和生活條件。充分利用農(nóng)村的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村集聚。通過良好的營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展前景吸引各界人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

圖為河南省嵩縣黃莊鄉(xiāng)手繪小鎮(zhèn)寫生基地創(chuàng)辦人、第十一屆“全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人”馮亞珂，返鄉(xiāng)利用村里原始生態(tài)景觀大力發(fā)展寫生經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)一窮二白的三合村蝶變?yōu)猷l(xiāng)村振興示范村

打通社會(huì)保障大通道，暢通鄉(xiāng)村服務(wù)微循環(huán)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，創(chuàng)新社保體系建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)從業(yè)者、農(nóng)村自由職業(yè)者和職業(yè)農(nóng)民按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工靈活就業(yè)人員參保辦法，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，并為符合條件的在鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)工作滿一年以上的工作人員，繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本保險(xiǎn)。著力構(gòu)建積極開放的政策環(huán)境、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境和愛才敬才用才的社會(huì)環(huán)境，真正做到用優(yōu)惠政策吸引人，憑本事貢獻(xiàn)用好人、依靠天然無污染的自然環(huán)境和良好寬松的社會(huì)環(huán)境留住人。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。各級(jí)政府要高度關(guān)注當(dāng)前農(nóng)村整體教育水平不高的現(xiàn)實(shí)情況，加大政策支持和資金投入力度，綜合考慮社會(huì)效益，逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育體系建設(shè)。

一方面，要對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加大公共教育機(jī)構(gòu)的配置力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施，發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，成立教育基金會(huì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)的教育事業(yè)；另一方面，把農(nóng)村電商人才培訓(xùn)和培育作為系統(tǒng)工程來抓，建立政府、高校、電商企業(yè)聯(lián)動(dòng)的電商人才培訓(xùn)模式，統(tǒng)籌用好各級(jí)各類培訓(xùn)補(bǔ)助資金，減免部分學(xué)習(xí)費(fèi)用，開展線上線下融合實(shí)踐的大型零售企業(yè)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，快速有效地培養(yǎng)出與實(shí)際應(yīng)用“零距離”，與就業(yè)崗位“零適應(yīng)期”的智慧零售“雙零人才”，為再造線上線下融合發(fā)展的農(nóng)村實(shí)體零售體系夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

有效利用教育市場(chǎng)的力量，放權(quán)給市場(chǎng)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人才通過項(xiàng)目合作、短期工作、專家服務(wù)、兼職等多種形式開展實(shí)訓(xùn)課程。通過政策鼓勵(lì)能人自主投資興辦農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，聘請(qǐng)有學(xué)歷有經(jīng)驗(yàn)的“園地專家”“經(jīng)營(yíng)管理人才”等優(yōu)秀人才當(dāng)講師、教授，開展各類經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)；搞好農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，對(duì)從事農(nóng)村資源及農(nóng)產(chǎn)品收購、儲(chǔ)運(yùn)、銷售以及銷售代理、信息傳遞、服務(wù)等中介活動(dòng)而獲取傭金和利潤(rùn)的人員，要經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，以此壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)。同時(shí)，規(guī)范《經(jīng)紀(jì)人資格證書》的頒發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大作用。

引導(dǎo)農(nóng)民樹立終身學(xué)習(xí)的理念。著重培養(yǎng)農(nóng)民強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)責(zé)任感，通過大力宣傳讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)不僅是一種個(gè)人的權(quán)利，也是一種社會(huì)責(zé)任。通過樹立典型，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到，終身學(xué)習(xí)依賴的是個(gè)人的主動(dòng)性和自覺性，需要個(gè)體對(duì)自己的學(xué)習(xí)行為負(fù)責(zé)，使其能夠獨(dú)立地按照自己的意愿從事學(xué)習(xí)?；鶎诱獮檗r(nóng)民學(xué)習(xí)營(yíng)造大環(huán)境、創(chuàng)造大氛圍，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)、有膽量主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的開發(fā)、銷售、管理、電商等新知識(shí)；創(chuàng)新引導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)的方式方法，通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等載體，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等課程服務(wù)，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提升。