臨沂市人民政府
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)技能人才強(qiáng)市的十條措施》的通知
臨政字〔2022〕74號(hào)
各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門（單位）：
《關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)技能人才強(qiáng)市的十條措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
臨沂市人民政府
2022年8月19日
關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)
技能人才強(qiáng)市的十條措施
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《教育部 山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見(jiàn)》（魯政發(fā)﹝2020﹞3號(hào)）《中共臨沂市委 臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)〈臨沂市提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地實(shí)施方案〉的通知》（臨發(fā)﹝2020﹞9號(hào)）精神，推動(dòng)我市職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為臨沂在全國(guó)革命老區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前提供智力支持和技術(shù)技能人才保障，特制定如下措施。建立職業(yè)教育資源預(yù)警與供給保障機(jī)制，各縣區(qū)政府組織編辦、教育、公安、財(cái)政、人社、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)健等部門，對(duì)“十四五”期間和遠(yuǎn)期職業(yè)教育資源需求進(jìn)行充分研判，綜合考慮人口變化、長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)、職教高考政策影響等因素，科學(xué)合理制定資源補(bǔ)充計(jì)劃，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、資源調(diào)劑等多種手段，滿足職業(yè)教育資源需求。原則上縣區(qū)每30萬(wàn)人口建設(shè)1所省級(jí)規(guī)范化中職學(xué)?；驍U(kuò)大現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。支持高職院校和技師學(xué)院改善辦學(xué)條件，“十四五”期間完成新規(guī)劃高職學(xué)校建設(shè)并投入使用。鼓勵(lì)市域內(nèi)高校開(kāi)展職業(yè)本科教育。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市教育局、市人社局、臨沂大學(xué)、青島理工大學(xué)臨沂校區(qū)、各高職院校、各技師院校）提升職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力，到2025年，培育3-4所體現(xiàn)臨沂特色、全國(guó)知名的職業(yè)院校，市屬高職院校、技師學(xué)院達(dá)到省級(jí)高水平院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，每縣區(qū)至少建成1處省高水平中職學(xué)校。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)項(xiàng)目，支持一批中職學(xué)校舉辦五年制高職教育。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、各縣區(qū)人民政府、各高職院校、各技師院校）三、加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入新增教育經(jīng)費(fèi)投入向職業(yè)教育傾斜，逐步提高公辦中職學(xué)校、高職院校生均撥款。各級(jí)安排地方教育附加等方面經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)將其中可用于職業(yè)教育的資金統(tǒng)籌使用。鼓勵(lì)縣區(qū)參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)向非營(yíng)利性民辦中等職業(yè)學(xué)校撥付生均經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)職業(yè)院校積極申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)及以上已立項(xiàng)的項(xiàng)目，各級(jí)要加強(qiáng)政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。在原有1000萬(wàn)元職業(yè)教育保障經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮市級(jí)職業(yè)教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各縣區(qū)持續(xù)加大職業(yè)教育投入。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市人社局、各縣區(qū)人民政府）四、落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)院校在管理體制、專業(yè)設(shè)置、教師待遇、職稱評(píng)聘、校企合作、教師招聘等方面自主權(quán)。學(xué)校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并按照管理權(quán)限報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。學(xué)校自主招聘和使用人才，實(shí)行事前溝通事后備案。學(xué)校對(duì)外開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動(dòng)報(bào)酬，不納入單位績(jī)效工資總量管理。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。專業(yè)教師經(jīng)所在學(xué)校同意，可以按照合作協(xié)議約定或有關(guān)規(guī)定，在校企合作企業(yè)兼職取酬。（責(zé)任單位：市委編辦、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府）五、強(qiáng)化校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施校長(zhǎng)管理能力提升工程，按照教育家、企業(yè)家的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)遴選職業(yè)院校校長(zhǎng)，每年舉辦校長(zhǎng)培訓(xùn)班。構(gòu)建“雙師型”培養(yǎng)培訓(xùn)體系，到2025年，省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)名師達(dá)到10個(gè)以上，選拔“沂蒙名師”“沂蒙名校長(zhǎng)”、市級(jí)各類優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)40個(gè)。配足配齊教師，嚴(yán)格執(zhí)行20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市教育局、市委組織部、市委編辦、市人社局）每年對(duì)職業(yè)教育中取得突出成績(jī)的單位、個(gè)人和作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)條件的按程序授予臨沂市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)。實(shí)施“百名沂蒙工匠后備人才培育工程”，每年遴選100名優(yōu)秀職業(yè)院校技能型人才。推薦各級(jí)技能大賽獲獎(jiǎng)選手和有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才接受更高層次教育。對(duì)世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手給予最高50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，“全國(guó)職業(yè)院校技能大賽”一、二、三等獎(jiǎng)和“全國(guó)技能大賽”金牌、銀牌、銅牌分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，“山東省職業(yè)院校技能大賽”一等獎(jiǎng)和“山東省職業(yè)技能大賽”金牌一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)獲獎(jiǎng)選手培養(yǎng)學(xué)校分別給予同等獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市總工會(huì)）七、構(gòu)建職業(yè)教育市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制支持辦學(xué)主體市場(chǎng)化，鼓勵(lì)社會(huì)力量獨(dú)立辦學(xué)、合作辦學(xué)、捐資辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)備、場(chǎng)地和管理等要素，舉辦或聯(lián)合舉辦職業(yè)教育。加快招院引校工作，根據(jù)引進(jìn)院校招生層次和規(guī)模、科研水平、產(chǎn)業(yè)吻合度等因素，按照“一事一議”的原則，提供啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，后續(xù)根據(jù)辦學(xué)情況和科研貢獻(xiàn)，積極提供其他經(jīng)費(fèi)支持。全市統(tǒng)籌規(guī)劃招院引校布局和用地，編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先規(guī)劃職教園區(qū)布局，預(yù)留建設(shè)用地，重點(diǎn)予以保障。對(duì)與引進(jìn)入臨職業(yè)院校簽訂不少于5年服務(wù)年限，符合人才編制“蓄水池”條件的副教授（或博士）及以上人才，可申請(qǐng)使用周轉(zhuǎn)編制，符合條件的可享受我市人才引進(jìn)相關(guān)政策。對(duì)引進(jìn)在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等方面對(duì)全市具有特別重大意義的職業(yè)院校，可在以上基礎(chǔ)上，實(shí)行“一事一議”，予以特別支持。（責(zé)任單位：市教育局、市委組織部、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局）八、激活產(chǎn)教深度融合發(fā)展動(dòng)力每年培育認(rèn)定一批市級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，由獲得認(rèn)證企業(yè)所在縣區(qū)落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育投資符合規(guī)定的，按投資額的30%比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，支持校企通過(guò)“引企駐校、引校入企、校企一體”等方式開(kāi)展深度合作。進(jìn)行專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，開(kāi)展辦學(xué)條件評(píng)估，停辦達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校和專業(yè)，提升職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匹配度。動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)作，確保覆蓋八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色化專業(yè)、高水平專業(yè)（群）。試點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)。推動(dòng)技工教育集團(tuán)化發(fā)展，促進(jìn)布局調(diào)整和資源共享。每個(gè)縣區(qū)依托職業(yè)學(xué)校建設(shè)1所政校行企共同參與的縣域共享職業(yè)技能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市稅務(wù)局、各縣區(qū)人民政府）加強(qiáng)職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)職業(yè)教育教科研力量。將職業(yè)體驗(yàn)課程納入中小學(xué)綜合實(shí)踐課程體系，依托各級(jí)職業(yè)院校、綜合實(shí)踐基地等建設(shè)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心，全面推進(jìn)職業(yè)生涯規(guī)劃教育。（責(zé)任單位：市教育局、市委編辦、市人社局、各縣區(qū)人民政府）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育和技術(shù)技能人才的重視，把建設(shè)技能人才強(qiáng)市擺在更加突出的位置，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造發(fā)展氛圍。學(xué)校各類評(píng)優(yōu)樹(shù)先中，優(yōu)先推薦技能大賽獲獎(jiǎng)師生或指導(dǎo)學(xué)生參加職業(yè)院校技能大賽的教師（含教學(xué)能力比賽和班主任能力比賽）。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市委組織部、市委編辦、市人社局、市教育局）
臨沂市人民政府辦公室
（2022年8月22日印發(fā)）
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