2021年6月29日，北京人民大會堂，湖南華菱湘鋼工人艾愛國從習近平總書記手中接過象征黨內(nèi)最高榮譽的“七一勛章”。

艾愛國以技能創(chuàng)新為國家、為企業(yè)創(chuàng)造了杰出貢獻和巨大精神財富。對獲得“七一勛章”，他激動萬分：“獲得‘七一勛章’是我最大的光榮，也是千千萬萬工人黨員的光榮！”

曾經(jīng)，經(jīng)濟待遇偏低、社會地位不高、發(fā)展通道狹窄，讓很多人對技能成才賽道望而卻步。

新時代，中國制造、中國創(chuàng)造需要一支高質(zhì)量的技能人才隊伍大軍支撐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視技能人才隊伍建設(shè)。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求各級黨委政府要高度重視技能人才工作，要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

對負重轉(zhuǎn)型的老工業(yè)城市而言，技能人才更是提升發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力的重要推動者，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可代替的重要作用。

調(diào)研顯示，近年來，老工業(yè)城市直面技能人才發(fā)展難題，通過給待遇、賦地位、貫通道等一系列舉措，積極營造技能人才成長成才環(huán)境，賦予廣大技能人才更多的獲得感自豪感幸福感，激勵他們以高昂的奮進精神干事創(chuàng)新、技能報國。

艾愛國所在的湘鋼，實行首席技師年薪制，與企業(yè)效益和單位績效掛鉤；技師、專業(yè)技師、專家技師每月除崗位績效工資外，還額外享受500－1000元的能力工資或技能津貼。此外，在技術(shù)工人中全面推行項目制，對參與攻關(guān)項目的員工，按創(chuàng)效額的10%予以獎勵。

“技高者多得、多勞者多得”，技能人才多年的心中所盼，如今已成事實。

在過去的很長一段時間，一線技能人才的薪酬待遇整體偏低，要么計件，要么就是崗位工資，很難直接體現(xiàn)技能人才的創(chuàng)新價值、能力和貢獻。

2018年，中辦、國辦印發(fā)意見，要求提高技術(shù)工人待遇，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。2021年，人社部印發(fā)技能人才薪酬分配指引，推動企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，提高技能人才薪資待遇。為充分激勵技能人才干事創(chuàng)新勁頭，各地尤其是老工業(yè)城市，紛紛建立技能等級與薪酬待遇掛鉤機制。

湘鋼的試點改革帶來了人才企業(yè)雙贏局面：2019年湘鋼專業(yè)技師平均年收入超過在崗人員20%，專家技師超過30%，首席技師達到了2.5倍。而近三年企業(yè)由技能人才牽頭完成各類現(xiàn)場攻關(guān)580余項，解決技術(shù)難題360余個，直接創(chuàng)效3.2億元。

改革帶來的發(fā)展活力，讓湖南省湘潭市開始引導(dǎo)全市企業(yè)開展技能人才收入分配制度改革，湘電集團、江麓集團等大型企業(yè)正在積極推進。為鼓勵一線工人磨礪技能，湘潭市還在國家和省級層面對職業(yè)技能晉級獎勵政策基礎(chǔ)上，對企業(yè)新獲得高級技師(一級)和技師(二級)職業(yè)資格證書的職工，分別給予3000元、2000元獎勵，實現(xiàn)了職業(yè)技能晉級獎勵全覆蓋。

湖北省黃石市把企業(yè)自主評價技能人才結(jié)果與職工待遇相結(jié)合，建立“等級+崗位、認定+待遇”的激勵機制。如大冶特鋼對高技能人才實行每月1000－1500元崗位津貼；勁牌公司將職業(yè)技能等級認定結(jié)果作為職工年度薪酬調(diào)整、年終獎發(fā)放的重要參考依據(jù)。

河南省安陽市也分類引導(dǎo)企業(yè)健全體現(xiàn)技能價值的薪酬分配制度，完善技能人才與科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤的獎勵制度。

以安陽卷煙廠為例，該廠樹立“上崗靠競爭，晉級靠能力，收入靠貢獻”的理念，制定實施了《專業(yè)技術(shù)、技能職務(wù)設(shè)置及聘任管理辦法》。其中，技能職務(wù)分設(shè)首席技師、特級技師、主任技師、副主任技師、技師、助理技師6個層級，在正常工資收入外享受技能職務(wù)津貼。通過合理分配薪酬及暢通人才成長渠道，安陽卷煙廠有能力參加技能大賽選手的平均年齡從2016年的41.8歲降低到2021年的32.5歲，青年技能人才扎根一線，逐漸成為企業(yè)的中堅力量。

哈爾濱市也在加大高技能人才激勵制度上不斷探索。2005年，哈爾濱市表彰獎勵101名企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)工人，開創(chuàng)了黑龍江省單獨表彰獎勵高技能人才的先河。2016年，通過政府引導(dǎo)的首席技師選拔表彰工作，建立起由政府引導(dǎo)的三級首席技師制度。2021年出臺政策細則，實施提高技術(shù)工人、高技能人才待遇等具體措施，對高技能領(lǐng)軍人才在哈連續(xù)工作滿10年以上的，在辦理退休手續(xù)時，按照國家級、省級、市級獲獎類別，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元補助。

                                                                 “全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者、全國技術(shù)能手?張金柱在生產(chǎn)一線? 哈爾濱市委組織部供圖

山西陽泉持續(xù)開展技能大師工作室評比命名工作，并給予技能大師3萬元獎勵，優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”候選人。出臺《激勵企業(yè)引才育才辦法》，對取得技師、高級技師證書的，按照技師每人2000元/年、高級技師每人5000元/年的標準，連續(xù)2年給予獎勵性補助。

“高技能即高收入”，眾多一線工人憑借高超技能獲得高薪。各項改革舉措，讓技能人才薪酬實現(xiàn)了從單純計件分配、按崗位分配到按技能創(chuàng)新業(yè)績、能力、實績分配的跨越。越來越多的技能人才意識到，他們不再是傳統(tǒng)意義上的“體力勞動者”，而是技能興業(yè)、技能報國的創(chuàng)新人。

除物質(zhì)激勵，老工業(yè)城市也著力提升技能人才的其他待遇，不斷提升廣大技能人才的獲得感、幸福感、認同感。

湘潭市把高技能人才納入市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家范圍，專門聯(lián)系了以艾愛國為代表的大批技能人才，幫助解決技能人才子女就學、家屬就醫(yī)、安居就醫(yī)等現(xiàn)實問題。每年組織的專家休假療養(yǎng)，技能人才占比達25%以上。同時暢通技能人才參政議政渠道，適當增加技能人才在“兩代表一委員”、群團組織代表委員中的比例。開展“我為職工辦實事”實踐活動，扎實做好技能人才醫(yī)療互助、大病醫(yī)療救助、困難職工幫扶、金秋助學、“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培訓、夏季“送清涼”等工作。發(fā)放“湘消費”職工福利電子消費券1.6億元。

湖北黃石持續(xù)優(yōu)化住房、醫(yī)療、子女入學、文化旅游等技能人才服務(wù)環(huán)境。2021年，按照“安居樂業(yè)”的理念，河南安陽在洹泉涌流政策引領(lǐng)下，推出升級版“一崗一房”優(yōu)惠政策，開發(fā)工作崗位3.6萬個，興建高品質(zhì)人才公寓5170套，讓人才來了就有崗有房。如今，這項政策已經(jīng)覆蓋至在安陽的大專生（高級工）。

正如陽泉閥門股份有限公司工會負責人所說，“對于一線產(chǎn)業(yè)工人來說，在制度設(shè)計和人文關(guān)懷上吃到正向激勵的‘甜頭’，才能激發(fā)出更多實干擔當、銳意進取的‘勁頭’，也必將讓更多職工群眾看到‘盼頭’?！?/span>

2017年2月6日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，開篇就點明了新時代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的地位——“發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強國戰(zhàn)略的有生力量?！?/span>

使命促進擔當，榮譽激發(fā)動力。在實踐中，對作出突出貢獻一線技能人才，老工業(yè)城市充分發(fā)揮榮譽激勵作用，激發(fā)技能人才的愛國之情、奮斗之志、奉獻之力。

湖南省湘潭市著力培育勞模工匠，形成市縣定期評選勞模的長效機制，涌現(xiàn)出了艾愛國、劉新新等一批先進典型。除艾愛國獲得“七一勛章”外，湘電技能人才劉新新也作為產(chǎn)業(yè)工人代表在全國慶?！拔逡弧贝髸习l(fā)言。2021年湖南省評選表彰的10名“湖湘工匠”年度人物，湘潭市3人入選。全市市級以上勞模，技能人才占40%以上。這些身邊的模范人物，在湘潭營造了學技能、鉆技能，爭做高技能人才的濃厚氛圍。

此外，湘潭市還加大在技能人才中發(fā)展黨員力度，把更多的技術(shù)能手、青年專家、優(yōu)秀工人吸收到黨組織中來。僅近三年，湘潭市共發(fā)展技能人才黨員1065名，目前技能人才中黨員達11923名，占全市黨員的5.63%。

近年來，山西陽泉共選樹出30名陽泉工匠，并舉行發(fā)布暨頒獎典禮，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能的濃厚氛圍。此外，統(tǒng)籌職能部門、職業(yè)院校和各類社會力量，鼓勵支持企業(yè)積極培育評選高技能人才。“十三五”以來，先后有3人獲全國勞動模范，6人獲得“全國五一勞動獎?wù)隆保?3人被評為“山西省特級勞動模范”，21人被評為“山西省勞動模范”，涌現(xiàn)出5個“山西省模范單位”、5個“山西省模范集體”。

河南省安陽市推動各行業(yè)廣泛開展技能競賽，引導(dǎo)舉辦不少于10個職業(yè)（工種）競賽、50場賽事活動。通過技能大賽選拔優(yōu)秀技術(shù)能手給予人才榮譽，如林州選樹“十大紅旗渠工匠”，滑縣選樹“滑州十大優(yōu)秀人才”，安陽卷煙廠選樹“六大領(lǐng)頭雁”，讓技能人才獲得實實在在的榮譽感和成就感。

                                                                河南安彩高科股份有限公司技術(shù)人員進行智能機器人精準校對? 安陽市委組織部供圖

湖北省黃石市對高技能人才給予高規(guī)格、高待遇的評價激勵，全市有140余名技能人才獲得中華技能大獎、全國全省技術(shù)能手、湖北工匠、黃石（東楚）工匠等稱號。哈爾濱市開展“哈爾濱大工匠”選樹活動，側(cè)重一線技術(shù)技能人才培育，連續(xù)6年共評選出技能型大工匠90人。遼寧省鐵嶺市開展了兩批“鐵嶺工匠”評選活動，以市政府名義授予20名技能人才“鐵嶺工匠”榮譽稱號，并獎勵每人1萬元生活補貼。

各地的表彰活動，提升了技能人才的社會地位，讓“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的理念深入人心，在老工業(yè)城市掀起了一波又一波的“工匠熱”“技能潮”。越來越多的勞動模范和杰出技能人才脫穎而出，他們正影響并帶動著更多的人走上技能成才賽道。

2020年6月，湘潭舉辦首批技能人才直接認定工程師頒證儀式，桑頓新能源科技有限公司的蔣波、譚亮2人獲得工程師證書，這標志著湘潭市在深化技能人才職稱制度改革、暢通技能人才發(fā)展通道上，向前邁進了一大步。

過去，我國技能人才職業(yè)技能等級序列僅到高級技師，與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道也互不通融。技能人才成才路上的“天花板”“獨木橋”，抑制了技能人才尤其是高技能人才追求卓越的動力。

近年來，圍繞暢通技能人才成才通道，一系列改革措施陸續(xù)推出：

——橫向上，加大貫通力度、堅持一體化對待，構(gòu)建職業(yè)發(fā)展“立交橋”。

2018年，人社部出臺政策，在工程領(lǐng)域試點推進高技能人才職稱評審；2021年，人社部出臺意見，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、試驗技術(shù)、技工院校教師等職稱系列；對技能人才參評職稱，淡化學歷、強化技能貢獻；對國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，開辟職稱評審綠色通道。在相關(guān)待遇和資格方面，比照相對應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才，賦予技能人才同等待遇。

——縱向上，延展職業(yè)技能等級序列，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”。

完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度，啟動特級技師評聘試點，實行新“八級工”（學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師）制度。

這些改革舉措，既延展了技能人才成長鏈條，又為技能人才提供了發(fā)展的眾多可能性，讓技能人才更有“奔頭”。

這些改革舉措，正成為老工業(yè)城市的鮮活實踐：

山西省陽泉市把職業(yè)技能等級認定權(quán)限下放至用人單位。同時，積極開展第三方評價職業(yè)技能等級認定。截至目前，已備案的評價機構(gòu)有21家，涉及71個職業(yè)（工種）。同時，鼓勵高技能人才申報專業(yè)技術(shù)職稱，對取得高、中、初級職稱的，分別給予3000元、1500元、500元獎勵性補貼。

湖南省湘潭市對取得世界技能大賽銅牌或優(yōu)勝獎，或取得“全國技術(shù)能手”等級以上榮譽稱號的優(yōu)秀高技能人員，直接認定相應(yīng)專業(yè)中級職稱。

哈爾濱市積極推進各類人才融通發(fā)展，實施職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱比照認定制度。對全日制技工院校中級工班次以上的畢業(yè)生，在企業(yè)招聘、職稱評定等方面，鼓勵比照本科、大專、中專學歷落實工資福利等相關(guān)待遇。

遼寧省鐵嶺市在企業(yè)原有技術(shù)工人職業(yè)層級基礎(chǔ)上向上增加“工匠技師”層級。鼓勵各類企業(yè)在學習進修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，將高級工（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）比照助理工程師、工程師、高級工程師等相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員，享受同等待遇。

                                                                 “全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者、“遼寧大工匠”李新偉師帶徒傳授技藝? 鐵嶺市委組織部供圖

安徽省蕪湖市堅持將技能人才與專業(yè)技術(shù)人才一體化對待。取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的技工院校畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試中可分別按相關(guān)學歷條件同等對待。在世界技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽省級選拔賽中的優(yōu)異者，或全國技能大賽的選手、教練員，可作為高技能人才引進到職業(yè)教育事業(yè)單位。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求，或者不再設(shè)置學歷要求。技工院校預(yù)備技師班、高級工班畢業(yè)生可報名應(yīng)聘學歷要求為大學本科、?？频膷徫?。

水激石鳴，人激志宏。不斷提升的政治、經(jīng)濟、社會待遇，廣闊而光明的發(fā)展前景，讓更多知識型、技能型、創(chuàng)造型的技能人才，尤其是青年技能人才匯聚在產(chǎn)業(yè)一線，為老工業(yè)城市破繭蝶變蓄勢賦能！