各市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、能源局，各有關單位：

《山東省科技支撐碳達峰工作方案》已經省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設領導小組第一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省科學技術廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

山東省自然資源廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山東省交通運輸廳

山東省農業(yè)農村廳

山東省能源局

2023年6月21日

為落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，有力有序有效做好科技支撐我省碳達峰碳中和工作，根據《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展科技創(chuàng)新實施方案》及省委、省政府《貫徹落實〈中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見〉的若干措施》《山東省碳達峰實施方案》，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，以深化新舊動能轉換為中心任務，以科技創(chuàng)新驅動綠色低碳轉型為主線，充分發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢，增強創(chuàng)新體系整體效能，大幅提升綠色低碳關鍵技術創(chuàng)新能力，推動區(qū)域性產業(yè)集群示范應用，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，探索形成山東省生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展路徑，為建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)提供堅實支撐，為確保全省2030年前實現(xiàn)碳達峰提供創(chuàng)新支持。

二、基本原則

堅持頂層設計，系統(tǒng)統(tǒng)籌推進。發(fā)揮科技創(chuàng)新設計引領作用，前瞻布局、科學謀劃，做好科技創(chuàng)新與十強產業(yè)融合發(fā)展，分領域、分階段、分步驟統(tǒng)籌推進技術創(chuàng)新體系建設，構建全域創(chuàng)新生態(tài)圈，全面推動產業(yè)綠色升級。

堅持重點突破，引領產業(yè)發(fā)展。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和我省碳達峰碳中和目標，堅持目標和問題導向，面向能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、環(huán)保等領域重大科技需求，強化原始創(chuàng)新，形成技術和應用突破，以技術轉化與產業(yè)化帶動技術創(chuàng)新體系工程化，著力提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力。

堅持機制改革，強化協(xié)同創(chuàng)新。健全完善產學研協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同等協(xié)同創(chuàng)新機制，推動企業(yè)與高校、科研院所、社會組織等構建協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化科技創(chuàng)新服務體系建設，促進綠色轉型與經濟發(fā)展、技術進步、產業(yè)接續(xù)等有機結合，打通從技術創(chuàng)新到產業(yè)化之間的通道。

堅持市場導向，加快雙輪驅動。強化技術要素與市場要素融合創(chuàng)新，發(fā)揮政府引導作用、市場導向作用、企業(yè)主體作用，健全市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，完善技術要素市場體系建設。

三、主要目標

到2025年，全省綠色低碳技術創(chuàng)新能力進一步增強，突破一批綠色低碳發(fā)展中“卡脖子”關鍵核心技術，推動一批短中期見效、有力帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級的重大科技成果轉化應用，綠色產業(yè)核心競爭力顯著提升。以市場為導向的綠色技術創(chuàng)新體系初見成效，綠色低碳的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育壯大1000家左右綠色低碳領域高新技術企業(yè)，打造5—8個產業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、產業(yè)鏈條完整的綠色技術產業(yè)集群；專業(yè)人才隊伍發(fā)展壯大，引進3—5個國家級“高精尖缺”創(chuàng)新型人才和團隊，重點培養(yǎng)8—10個重大核心關鍵技術人才團隊；綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系建設保障能力得到大幅提升。

到2030年，全省綠色技術創(chuàng)新體系不斷完善，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經濟發(fā)展的主要驅動力，形成一批支撐能源結構、產業(yè)結構顯著優(yōu)化的科技成果，大幅提升綠色低碳領域技術自主創(chuàng)新能力，為2060年前實現(xiàn)碳中和目標做好技術研發(fā)儲備。

四、重點任務

（一）實施基礎前沿創(chuàng)新行動

1. 加快碳中和前沿技術突破。面向我省碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略需求，聚焦新型能源、新型電力系統(tǒng)、儲能、碳捕集利用與封存（CCUS）等領域，圍繞超高效光伏、新型核能發(fā)電、電力多元轉換、人工光合作用、新型綠色氫能、直接空氣捕集、生物能源與碳捕獲和儲存、太陽輻射管理等前沿技術開展深入攻關，加速與先進信息技術的深度融合，培育新的增長動能。

（二）實施核心技術創(chuàng)新行動

2. 加強新型能源科技創(chuàng)新支撐。重點突破化石能源清潔高效利用、可再生能源大規(guī)模利用、氫能制取、儲運及利用、核能綜合利用、新型電網“源-網-荷-儲”智慧協(xié)調等關鍵核心技術。推動全省太陽能、風能、氫能、核能、生物質能、海洋能等清潔能源領域科技研發(fā)投入持續(xù)增強，加快成果轉化推廣。加強資源高效利用，規(guī)模化、集約化推進魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地建設。突破海上風電大規(guī)模利用技術瓶頸，創(chuàng)新推動千萬千瓦級海上風電基地建設，探索海上風電與海洋牧場融合發(fā)展試點示范。研發(fā)核能供熱、海水淡化等綜合利用關鍵技術，探索推動核能小堆供熱技術研究。積極推動源網荷儲一體化技術研發(fā)，大幅提高新能源電力消納技術創(chuàng)新能力。突破大功率海上風電、高效光伏發(fā)電、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造關鍵技術。

3. 推進重點行業(yè)綠色低碳轉型。圍繞山東省鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿、水泥等“兩高”行業(yè)，加快突破減污降碳關鍵技術，基于5G、數字孿生等，實現(xiàn)現(xiàn)有系統(tǒng)智慧化技術升級。研究重點行業(yè)低/零碳工業(yè)流程再造關鍵技術與裝備，通過發(fā)展燃料替代、原料替代、短流程工藝等關鍵技術，實現(xiàn)工業(yè)過程源頭－過程－末端全流程綠色低碳轉型。

4. 加快關鍵領域低碳零碳攻關。面向建筑、交通、農業(yè)、循環(huán)經濟等關鍵領域，開展綠色低碳科技攻關。推動綠色建筑、綠色建造、智能建造、新型建筑工業(yè)化等技術創(chuàng)新，加快研發(fā)建筑節(jié)能減碳、綠色建材、可再生能源建筑應用、光儲直柔和建筑電氣化等關鍵技術。開展新能源汽車電池技術和充電基礎設施關鍵技術研究，推動交通運輸系統(tǒng)的數字化和智能化，積極開展綠色智慧高速公路及綠色智慧港口建設技術研發(fā)。加快農業(yè)綠色低碳技術研發(fā)與應用，推動綠色肥料、農藥、飼料、種子等農資創(chuàng)制、綠色低碳種植養(yǎng)殖與污染阻控技術、畜禽糞污低碳循環(huán)利用技術等方面的科研攻關。加快推動赤泥等大宗固廢綜合利用、醫(yī)療廢棄物處理處置、生活垃圾與建筑垃圾的分類和資源化利用、白色污染有效處置等領域的技術研發(fā)與應用示范。

5. 開展負碳技術創(chuàng)新能力提升。超前部署負排放和綠碳、藍碳增匯技術，加快發(fā)展CCUS關鍵技術研發(fā)，促進化工行業(yè)開展CCUS示范，探索鋼鐵、水泥等行業(yè)CCUS技術路徑，開展油田、天然氣田低成本碳封存技術研發(fā)，拓展二氧化碳在工業(yè)、農業(yè)、民用等領域應用場景。發(fā)展基于林地、草地、農田、濕地等的生態(tài)碳匯提升技術，開展以海草床、鹽沼等為代表的海洋藍碳技術研究。

（三）實施創(chuàng)新平臺引領行動

6. 推動建設重大科技創(chuàng)新平臺。加快推進國家技術創(chuàng)新中心、山東省實驗室等平臺建設，按照“匯人才、匯成果、匯平臺”要求，集聚新能源、低碳零碳技術、負碳及碳匯等綠色低碳領域的高端人才、領軍企業(yè)，著力攻克轉化綠色低碳技術產業(yè)前沿和共性關鍵技術，優(yōu)化提升清潔能源、清潔生產、節(jié)能環(huán)保等領域的省級技術創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和重點實驗室水平，打造綠色低碳技術產業(yè)集群和技術創(chuàng)新高地。

7. 加快創(chuàng)建山東綠色技術融資合作中心（原綠色技術銀行）。面向市場提供“科技成果轉化+金融資本”的綜合服務，建設區(qū)域綠色技術交易市場。圍繞用好“綠色貸款”，搭建“綠色技術”國際平臺要求，集聚國內外綠色創(chuàng)新要素資源，以金融杠桿撬動綠色技術轉移轉化，實現(xiàn)綠色技術與金融資本的融合發(fā)展。高水平建設專家咨詢委員會，打造綠色技術信息集聚、評估評價體系完善、綠色技術成果轉移轉化、市場化運營的多元融合開放平臺。

（四）實施低碳人才引育行動

8. 積極引進綠色低碳創(chuàng)新人才。面向綠色低碳領域，創(chuàng)新引進方式，多渠道多模式引進國內外人才團隊。加大對海內外綠色低碳創(chuàng)新人才來魯創(chuàng)業(yè)引進力度，引進3—5個國家級“高精尖缺”創(chuàng)新型人才團隊。優(yōu)化提升外專雙百計劃，啟動實施海外工程師支持計劃，到2025年，從國外重點引進15個綠色低碳領域的頂尖外國專家團隊。

9. 加快培育本土低碳科技人才團隊。依托泰山、齊魯等各類人才工程，加大省內綠色低碳領域科技創(chuàng)新人才培育力度，加快推進本土人才向國家人才計劃邁進，重點培養(yǎng)5—10個重大核心關鍵技術人才團隊。持續(xù)深化科技型企業(yè)家培訓，增強企業(yè)家轉型升級的意識能力，造就具有國際視野、精于現(xiàn)代化管理的綠色低碳科技型企業(yè)家隊伍。鼓勵企業(yè)多形式多渠道對貢獻突出的人才給予激勵，促進企業(yè)與高層次人才開展合作。

（五）實施創(chuàng)新企業(yè)培育行動

10. 壯大綠色低碳科技創(chuàng)新企業(yè)隊伍。針對綠色低碳創(chuàng)新技術的應用推廣，支持中小型企業(yè)牽頭實施技術創(chuàng)新項目，加速綠色低碳科技成果轉化落地，鼓勵高校、科研院所與中小企業(yè)廣泛合作，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。遴選一批綠色低碳科技創(chuàng)新領軍企業(yè)，推動龍頭骨干企業(yè)引領產業(yè)發(fā)展。

（六）實施創(chuàng)新示范推廣行動

11. 實施低碳零碳技術重大創(chuàng)新工程。針對碳排放重點領域，分批部署重大科技創(chuàng)新工程，促進龍頭企業(yè)與省內研究機構合作，推動核心關鍵技術創(chuàng)新突破與應用示范。聚焦碳達峰碳中和領域重大需求，組織實施“山東省碳達峰碳中和專項”科技示范工程，推動重大集成性創(chuàng)新，帶動區(qū)域和行業(yè)創(chuàng)新能力水平的整體躍升。

12. 開展氫能生產利用示范推廣。加快實施“氫進萬家”科技示范工程，開展工業(yè)副產氫純化、可再生能源制氫、氫能儲運等氫能生產和利用技術工程化示范，重點突破燃料電池核心技術及加氫站基礎設施瓶頸，探索氫能在多種場景下的高效、安全利用新模式，促進完善制氫、儲（運）氫、輸氫、加氫、用氫全產業(yè)鏈氫能技術體系。

13. 推進綠色低碳技術成果轉化。發(fā)布綠色低碳技術成果目錄，完善綠色低碳技術全鏈條轉移轉化機制，支持企業(yè)、高校、科研機構等建立綠色低碳技術轉移服務機構，加強先進技術集成與示范應用，依托省級及以上中介服務機構建設，加快國內外先進科技成果的轉移轉化。

14. 推動耦合集成優(yōu)化發(fā)展示范。聚焦能源體系低碳零碳轉型升級、工業(yè)產品綠色低碳發(fā)展、各重點消費部門近零排放等關鍵技術，促進不同技術單元集成耦合，挖掘減排潛力，科技助推溫室氣體與污染物減排，促進經濟社會各部分全鏈條低碳/脫碳綠色轉型。開展大數據、云計算、數據爬蟲、區(qū)塊鏈、數字孿生等信息技術在碳排放源鎖定、碳排放數據分析、碳排放監(jiān)管、碳排放預測預警等場景應用研究，提高數字化減碳能力。

（七）實施區(qū)域創(chuàng)新建設行動

15. 高水平建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞“創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”主題，加快棗莊國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，通過創(chuàng)新驅動發(fā)展、系統(tǒng)創(chuàng)新實踐，破解制約棗莊市可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，探索以鄉(xiāng)村振興為主陣地，以創(chuàng)新為引領的可持續(xù)發(fā)展之路，全面提升我省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有效保護和可持續(xù)利用，推進科技創(chuàng)新與社會發(fā)展、生態(tài)文明與區(qū)域經濟的深度融合，打造轉型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合先行區(qū)、美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)，為世界鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供棗莊經驗。

16. 打造“氫動走廊”區(qū)域示范樣板。圍繞培育壯大“魯氫經濟帶”、打造山東半島“氫動走廊”，依托濰柴燃料電池技術創(chuàng)新中心，協(xié)同山東東岳集團、山東能源研究院、山東大學等，加快氫能前沿技術研究，集中攻關大規(guī)模氫能制取、存儲、運輸、應用一體化技術，打造全國首個萬臺套氫能綜合供能裝置示范基地。創(chuàng)新支撐濟南“中國氫谷”、青島“東方氫島”建設，實現(xiàn)“單電池-電堆-發(fā)動機-整車”全產業(yè)鏈高端化發(fā)展，探索氫能多場景高效、安全利用模式，打造“氫能社會”山東示范樣板。

17. 建設核能開發(fā)科技創(chuàng)新高地。圍繞核電項目建設，開展核級材料與核心裝備、核電運營和數據管理、核能綜合利用、核安全與輻射防護、環(huán)境保護與三廢處理、核技術應用與產品研發(fā)、小型堆及海上清潔能源綜合供給七大領域科技創(chuàng)新攻關。推進核電產業(yè)技術創(chuàng)新，工程化和產業(yè)化轉化示范，打造立足山東、輻射全國、走向世界的核電產業(yè)技術創(chuàng)新高地。

18. 共建黃河流域科技創(chuàng)新合作發(fā)展平臺。聚焦綠色農業(yè)、制造業(yè)、能源等產業(yè)，深化與沿黃省區(qū)合作，推動構建資源優(yōu)勢互補、產業(yè)配套銜接的科技創(chuàng)新鏈，打造黃河中下游協(xié)同創(chuàng)新共同體。聯(lián)合開展黃河流域重大科技攻關，充分發(fā)揮我省在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中的龍頭作用，推動科技成果展示、交易與轉化，推進技術轉移服務一體發(fā)展。

（八）實施創(chuàng)新戰(zhàn)略研究行動

19. 研究碳達峰碳中和科技創(chuàng)新路徑。圍繞山東省碳達峰碳中和總體部署，開展碳達峰碳中和科技創(chuàng)新頂層設計與戰(zhàn)略研究，編制山東省碳中和技術發(fā)展路線圖，在省重點研發(fā)計劃（軟科學）項目中增加綠色低碳研究選題，為碳達峰碳中和提供智力支撐。

20. 建立完善低碳循環(huán)制度體系。系統(tǒng)梳理我省綠色低碳技術，支持全省溫室氣體統(tǒng)計、核算、監(jiān)測和報告制度體系研究，鼓勵對重點企業(yè)碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計、核算政策路徑研究。推動對森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力研究。支持構建碳達峰碳中和相關法規(guī)標準體系，鼓勵龍頭企業(yè)、研發(fā)機構積極參與相關國家標準制定，建立地方溫室氣體排放標準。

（九）實施低碳開放合作行動

21. 推進國內國外創(chuàng)新資源整合。統(tǒng)籌國內國外兩個大局，鼓勵支持省內創(chuàng)新主體充分利用國內外創(chuàng)新資源，深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)建設，加強與“一帶一路”沿線國家、歐美日韓等發(fā)達國家在可再生能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳領域技術創(chuàng)新方面的聯(lián)合攻關和技術交流，有效解決我省綠色低碳領域技術難題。發(fā)揮我省能源資源富集及產業(yè)基礎優(yōu)勢，以中國科學院、中國工程院、“雙一流”高校、知名科研院所等為重點，推動重大技術成果在山東落地，吸引優(yōu)秀科研成果在山東轉移轉化。

（十）實施全民綠色低碳行動

22. 開展全民碳中和科學普及行動。將碳達峰碳中和作為重點領域納入全省科普規(guī)劃，構建政府引導、全社會參與的常態(tài)化科普體系，提升科普基地建設水平。積極拓展宣傳渠道，創(chuàng)新科普產品形式，提高公眾對碳達峰碳中和的認識，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。提升領導干部科技素養(yǎng)，提高碳中和領域科學管理和決策水平。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。在省委科技創(chuàng)新委員會的統(tǒng)一領導下，省科技廳會同省直有關部門完善強化綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展領導機制和協(xié)作運行機制，對接落實協(xié)調中央行動，建立全面加強綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展工作臺賬，統(tǒng)籌各級政府工作協(xié)調，統(tǒng)一領導，明確責任分工，強化督導落實。

（二）完善政策引導。加快制定技術創(chuàng)新推動低碳發(fā)展的產業(yè)政策、財稅政策和技術推廣政策，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，在全國低碳發(fā)展方面發(fā)揮示范帶頭作用。加強創(chuàng)新政策與金融市場工具協(xié)同，結合國家碳市場建設、綠色技術交易、綠色金融體系構建等工作，以良性機制實現(xiàn)碳減排交易和綠色減排技術應用協(xié)同推進，以市場化手段鼓勵節(jié)能和低碳創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

（三）強化監(jiān)測評估。組建我省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略指導專家委員會，跟蹤評價國內外綠色低碳科技發(fā)展動態(tài)，為我省組織實施工作方案提供咨詢和建議。建立完善綠色發(fā)展綜合指數體系、標準綠色金融產品體系、綠色技術標準化體系、綠色技術評估體系，完善形成我省碳達峰碳中和綜合評價機制。

（四）營造創(chuàng)新氛圍。發(fā)揮財政政策引導作用，推動“綠色門檻”制度激勵企業(yè)綠色低碳發(fā)展，加大對低碳、零碳和負碳技術知識產權的保護力度。深化科技獎勵“定向授獎”改革，加大獎勵激勵力度。形成綠色低碳的生活方式和社會風尚，增加全社會對低碳、零碳和負碳產品和服務的有效需求，積極培育相關產品和服務市場。