功以才成，業(yè)由才廣。黨的二十大報告提出：“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來?！?/span>

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是人才集聚高地，也是人才發(fā)展體制機(jī)制改革重要試驗田。2021 年9 月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

近年來，伴隨著一系列支持政策出臺，一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加速落地并穩(wěn)步發(fā)展，在集聚高質(zhì)量人才、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面作用顯著，成為國家創(chuàng)新體系中的新生力量。

我國新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在人才發(fā)展體制機(jī)制方面有哪些可供借鑒的創(chuàng)新舉措？如何更好發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作用？

本期《聚焦》，我們共同關(guān)注。

——策劃：本刊編輯部

為創(chuàng)新而生 為未來而謀

——中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院人才強(qiáng)院之路

《中國人才》記者 劉曉燕

誕生于改革開放的前沿陣地，中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院（以下簡稱“深圳先進(jìn)院”）成立伊始便刻上了創(chuàng)新的烙印，形成了敢闖敢干的文化。

2006年2月，中國科學(xué)院、深圳市人民政府及香港中文大學(xué)友好協(xié)商，共同建立深圳先進(jìn)院，繞開傳統(tǒng)科研院所發(fā)展的“老路”，實行理事會管理，探索體制機(jī)制創(chuàng)新。

深圳先進(jìn)院醫(yī)學(xué)影像團(tuán)隊核心成員

從初創(chuàng)期的5人，到現(xiàn)在的5700多人，十多年對“人才強(qiáng)院”的堅持，深圳先進(jìn)院匯聚了一支以海外歸國人才為主體的高水平人才隊伍。

這里人才濟(jì)濟(jì)、碩果累累，在眾多科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由“跟跑”到“并跑”，甚至在生物醫(yī)學(xué)工程、合成生物學(xué)、腦科學(xué)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“領(lǐng)跑”的重大躍升。

更為可貴的是，這里構(gòu)建了以科研為主的集科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本為一體的微型協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，貢獻(xiàn)了融通創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了“國家隊”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

得益于中國科學(xué)院、深圳市、香港中文大學(xué)三方共建給予的支持，深圳先進(jìn)院在建院初期即制定了全球引才的策略，充分利用國立科研機(jī)構(gòu)品牌、地方人才政策、國際前沿智力影響，逐步深耕海外人才市場。

深圳先進(jìn)院積極參與中國科學(xué)院、省、市等組織的海外出訪，熟悉海外高校、人才的分布情況，重點(diǎn)引進(jìn)了一批優(yōu)秀青年人才，為早期的學(xué)科布局提供有力的人才支撐。

隨著多學(xué)科建立和不斷優(yōu)化，人才需求的數(shù)量、精準(zhǔn)度大幅提升，2010年起，深圳先進(jìn)院開始獨(dú)立組團(tuán)海外招聘，由院校、科研機(jī)構(gòu)專場宣講發(fā)展到深入頂尖實驗室定向溝通，實現(xiàn)確保全職的博士員工60％以上從海外引進(jìn)。

隨著人員體量、質(zhì)量的同步提升，深圳先進(jìn)院的雇主品牌得以確立，以才引才、人才主動聯(lián)系的比例增加，逐步形成全職的高端科技人才的集聚效應(yīng)。

與此同時，深圳先進(jìn)院實行更加開放的人才政策，柔性引才引智。

依托深港創(chuàng)新圈高度集聚的科技資源和開放的科研環(huán)境，深圳先進(jìn)院與香港中文大學(xué)等六大香港高校逐步深化人才合作，聘用其學(xué)科帶頭人、資深學(xué)者為兼職教授，充分發(fā)揮其國際學(xué)術(shù)影響力，鼓勵參與舉薦人才、評價人才，為深圳先進(jìn)院凝聚了最早一批學(xué)術(shù)骨干。通過共同組建研究單元，共建實驗室等形式，深圳先進(jìn)院與國際知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)合作，逐步構(gòu)建了多個組織間的協(xié)同創(chuàng)新集群。此外，深圳先進(jìn)院還建立了一套完整的兼職教授聘用制度，通過“高級訪問學(xué)者”等崗位，吸納知名學(xué)者非全時工作，在科研互動、共謀發(fā)展的過程中，兼職教授積極舉薦青年人才來深，承建實驗室和研究中心，實現(xiàn)以才引才的虹吸效應(yīng)。

在聚天下英才的過程中，深圳先進(jìn)院始終將引才工作作為“一把手工程”來抓，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，用足用好各級政策，逐漸總結(jié)出一些寶貴經(jīng)驗。

比如，加強(qiáng)引才戰(zhàn)略規(guī)劃，制定切實可行的引才方案。深圳先進(jìn)院充分分析單位自身的特點(diǎn)和科技創(chuàng)新的需求，將引才工作定位在立足國際學(xué)術(shù)前沿，圍繞地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求，全職引進(jìn)中青年俊才扎根落地，柔性引進(jìn)學(xué)術(shù)巨擘指導(dǎo)支持。

再比如，加強(qiáng)人才引進(jìn)政策體系建設(shè)，建立單位引才比較優(yōu)勢。創(chuàng)新人力資源體系，通過搭臺子壓擔(dān)子、賽馬識馬、優(yōu)化收入分配、營造公平環(huán)境等手段，重點(diǎn)加強(qiáng)對優(yōu)秀的中青年海外高層次人才的引進(jìn)。構(gòu)建“研學(xué)產(chǎn)資”四位一體的微創(chuàng)新體系，以產(chǎn)業(yè)拉動引才，通過創(chuàng)新崗位聘用、資源調(diào)節(jié)等多種政策手段，加強(qiáng)深圳先進(jìn)院柔性引進(jìn)高端人才的吸引力。以創(chuàng)新團(tuán)隊項目導(dǎo)入需求，鼓勵科研人員在項目過程中嵌入專利布局和培育，推進(jìn)院地合作、院企合作，營造靠近市場、貼近產(chǎn)業(yè)的科研環(huán)境，吸引海外人才。

在引進(jìn)人才的同時，深圳先進(jìn)院也在不斷培養(yǎng)人才、輸出人才。深圳先進(jìn)院與84家企業(yè)合作建立“博士后產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)基地”，聯(lián)合培養(yǎng)博士后人才。在保持自身可持續(xù)健康發(fā)展的前提下，堅持“不與產(chǎn)業(yè)爭人才”的原則，為地方產(chǎn)業(yè)界輸送優(yōu)秀人才。深圳先進(jìn)院年平均流動率12%，其中90%以上流入到企業(yè)載體。

2018年11月，深圳市人民政府與中國科學(xué)院在深簽署協(xié)議，依托深圳先進(jìn)院建設(shè)深圳理工大學(xué)，發(fā)揮科教融合、產(chǎn)教融匯的優(yōu)勢，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。

人才評價分類不清、評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高等問題的長期存在，嚴(yán)重束縛了人才成長發(fā)展和作用發(fā)揮。

深圳先進(jìn)院深知評價指揮棒的重要作用，聚焦人才評價機(jī)制存在的問題，不斷創(chuàng)新評價方式，努力營造公平學(xué)術(shù)競爭環(huán)境。

尤其是2018年以來，深圳先進(jìn)院通過務(wù)虛會、“不忘初心、牢記使命”主題調(diào)研等多種形式，深入人才群體，掀起了廣泛的關(guān)于“人才分類評價”“考核周期”“帽子文化”“四唯問題”的討論。領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過多輪研究，吸收有關(guān)意見建議，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的人才引進(jìn)、晉升、考核體系。

致力于建設(shè)國際一流工業(yè)研究院的深圳先進(jìn)院，從選拔人才開始就引入了國際標(biāo)準(zhǔn)的同行評議制度。深圳先進(jìn)院所有的高級職稱人員引進(jìn)都需要經(jīng)過引才單元和研究所的初審。由引才單元根據(jù)現(xiàn)有學(xué)科布局、科研支撐情況，遴選高質(zhì)人才。在綜合考慮崗位申請人的教育背景、科研方向、項目經(jīng)歷、科研成果產(chǎn)出的情況下，將候選人在同行業(yè)中的科研水平進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，?lián)合研究所進(jìn)行候選人遴選。在確定候選人名單后，實施以國際同領(lǐng)域高級職稱科研專家為主導(dǎo)，兼顧多學(xué)科交叉的同行評議制度，就候選人的科研成果與發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合評議，選拔優(yōu)質(zhì)人才。

對不同崗位類別、不同學(xué)科領(lǐng)域、不同工作性質(zhì)的人才，深圳先進(jìn)院實行差別化評價。根據(jù)不同崗位對知識、能力和產(chǎn)出的不同要求，以科學(xué)規(guī)范、分類評價為導(dǎo)向，在考核中制定與崗位需求相匹配的能力和績效評價標(biāo)準(zhǔn)。從事自然科學(xué)研究工作的人員側(cè)重于對其知識儲備、科研水平、論文輸出等方面的考核；從事工程技術(shù)工作的人員側(cè)重于對其技術(shù)能力、科技轉(zhuǎn)化、專利成果等方面的考核；管理和支撐崗位的員工則以用戶評價為主，側(cè)重于對其業(yè)務(wù)知識、服務(wù)水平、綜合能力等方面的考核，實行多維度評價。

對于人才評價的權(quán)限，深圳先進(jìn)院也是分層級分配的。對于部門（單元）負(fù)責(zé)人由院組織專門評價委員會進(jìn)行評價；對于其他人才，建立院層面宏觀把控，研究所（中心）自主評價的機(jī)制。深圳先進(jìn)院有8個研究所、50多個研究中心，每個研究中心內(nèi)有多個課題組，每個課題組成員在組內(nèi)的角色不同、職責(zé)不同、任務(wù)不同、工作成效不同。在遵循院年度考核工作方案基礎(chǔ)上，各研究所根據(jù)本所實際情況制定相應(yīng)的研究所考核方案。每個研究中心對本部門中初級員工進(jìn)行考核，結(jié)合其平時在團(tuán)隊中的表現(xiàn)和年度科研產(chǎn)出進(jìn)行綜合評價。每個中心的副高級以上員工則參加所級的考核評價，各個研究所的所領(lǐng)導(dǎo)及中心主任則參加院級的考核評價?？己酥屑润w現(xiàn)縱向的分層分級，又有橫向的比較對比。

評價標(biāo)準(zhǔn)堅持“五不唯”，即不唯資歷、不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯論文、不唯獎項，評價過程堅持“五是否”，即人才取得的成果是否有科研突破；成果是否實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化應(yīng)用；成果是否促進(jìn)了科學(xué)理論創(chuàng)新和技術(shù)方法進(jìn)步；是否促進(jìn)了人才成長和團(tuán)隊建設(shè)；是否遵守學(xué)術(shù)道德和清正廉潔。

在深圳先進(jìn)院，考核結(jié)果有很強(qiáng)的應(yīng)用導(dǎo)向。崗位的聘用和調(diào)整、職稱評定、績效工資發(fā)放，都與考核評估結(jié)果密切相關(guān)。聘任期內(nèi)被評為優(yōu)秀員工的，同等條件下還會被優(yōu)先推薦參加國家公派留學(xué)。

“3H工程”即Housing住房、Home家庭、 Health健康3個H?！?H工程”是中國科學(xué)院關(guān)心人才、保障人才的重大舉措。

2017年10月，深圳先進(jìn)院專門設(shè)立了“3H工程”委員會，在此基礎(chǔ)上，建立和完善了一套“以人為本”的3H工程工作機(jī)制，以協(xié)助人才解決安居困難，提高人才醫(yī)療健康保障，為人才子女入學(xué)提供便利，確保人才服務(wù)各項工作的順利實施。

深圳住房成本高企，給深圳先進(jìn)院人才引進(jìn)和穩(wěn)定帶來了很大的挑戰(zhàn)。深圳先進(jìn)院針對不同年齡階段人才的特點(diǎn)，充分用好中國科學(xué)院和深圳市的安居政策資源，對員工進(jìn)行住房配租或分級分類補(bǔ)貼，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計深圳先進(jìn)院人才安居保障政策，為人才落地提供全流程的住房保障。

子女教育是每個家庭最關(guān)心的生活問題，關(guān)乎下一代成長成才，是民心所系。為解決好、服務(wù)好科技人員子女就近入學(xué)，深圳先進(jìn)院組織多部門協(xié)同，用足用好深圳市高層次人才子女入學(xué)的有關(guān)政策；與地方教育部門合作辦學(xué)，建成、建好中科先進(jìn)院實驗學(xué)校和中科硅谷幼兒園；發(fā)揮資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，通過“博士進(jìn)校園”“科學(xué)導(dǎo)師課”“少年創(chuàng)新院”等活動，投入專項經(jīng)費(fèi)將科普教育課程帶到校園，與南山區(qū)政府共同發(fā)起粵港澳大灣區(qū)青少年創(chuàng)新科學(xué)教育基地。

深圳先進(jìn)院整合健康醫(yī)療資源，貼心地為員工搭建特色健康管理體系。創(chuàng)造運(yùn)動條件、鼓勵運(yùn)動健身；組織員工體檢，早篩早查早治；與深圳市人才研修院合作共建中醫(yī)室，為人才“治未病”提供條件；設(shè)立互助基金，共同應(yīng)對風(fēng)險……

深圳先進(jìn)院“3H工程”實施過程中堅持保障重點(diǎn)、適度普惠、量力而行的原則，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，集中力量解決科研人員關(guān)心的突出問題，讓大家充分感受到深圳先進(jìn)院的關(guān)心關(guān)懷，營造潛心致研的良好環(huán)境，最大程度激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新活力。