打造高端科創(chuàng)人才的青年后備軍

——關(guān)于廣東建設(shè)粵港澳大灣區(qū)博士后人才高地的思考

習近平總書記在2023年4月視察廣東時，賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的“一點兩地”全新定位，為縱深推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，培育壯大高端科創(chuàng)人才隊伍提供了根本遵循。

博士后作為高端科創(chuàng)人才的青年后備軍是粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主力軍，建設(shè)好博士后人才高地是廣東引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，黨中央從博士后工作頂層設(shè)計著手，持續(xù)推動博士后工作的改革創(chuàng)新?！蛾P(guān)于改革完善博士后制度的意見》《關(guān)于進一步加強企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)的通知》等政策措施相繼落地。廣東先后印發(fā)了《關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等政策文件，從博士后的引、育、留、用等多方面提出了一系列的創(chuàng)新舉措，有力地支持博士后人才隊伍發(fā)展，并在博士后人才高地建設(shè)中取得了以下四個方面的成效。

近年來，廣東博士后人才隊伍不斷擴大，博士后進站規(guī)模呈現(xiàn)出逐年加速擴大的趨勢，平均年增長率超過19%，每年新增的博士后數(shù)量穩(wěn)居全國前列。截至2022年底，廣東累計招收博士后4萬余名，約占全國的1/7。其中，2022年度招收博士后4519名，在站博士后超1.2萬名。

另一方面，創(chuàng)新實施省級博士后人才計劃項目。實施博士博士后人才專項支持計劃，累計資助來自世界排名前200名海外高校的優(yōu)秀博士畢業(yè)生共計2392人次來粵從事博士后研究。其中，有1478名新引進的博士后。實施青年優(yōu)秀科研人才國際培養(yǎng)計劃，共資助來自21個博士后設(shè)站單位的260名優(yōu)秀在站博士后到國（境）外合作開展博士后研究工作。

圖為第一屆粵港澳大灣區(qū)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上的成果展示

2022年至2023年期間，廣東省珠海市成功舉辦了“第一屆粵港澳大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，大賽期間有73個項目進行簽約，達成約12.5億元的合作意向；有236家大灣區(qū)企事業(yè)單位提供了745個崗位共計4030個人才招聘需求，吸引國內(nèi)外152所高校的2300余名博士博士后進行交流對接。

另一方面，加大資金投入力度。2018年至2021年期間，財政投入博士后資金年均增長63.2％；深圳、廣州、佛山、珠海、東莞市財政累計投入博士后資金過億元；各博士后設(shè)站單位加大了自籌經(jīng)費投入力度，例如，中山大學、深圳大學等高校的自籌經(jīng)費年均投入超過8000萬元，極大地增強了對優(yōu)秀博士后的吸引力。

在資助政策體系上，粵港澳三地博士后資助政策和經(jīng)費來源上存在較大差異，如何打通三地資助體系，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，需要進一步深入調(diào)研。同時，廣東博士后科研人員生活補貼資助標準與其他省市的距離在縮小，對人才的吸引力也逐步降低。

在培養(yǎng)政策體系上，現(xiàn)有培養(yǎng)體系對于“粵港澳聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后”的政策支持偏少，對于從事基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究相關(guān)學科的博士后在資助周期和出站時間上缺乏較為明確的政策支持。

在發(fā)展政策體系上，與港澳地區(qū)相比，廣東目前在博士后后續(xù)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，缺乏較為獨立、明確的發(fā)展政策支持，自身也存在著一定的發(fā)展瓶頸。

圖為在第一屆粵港澳大灣區(qū)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，博士后與專家交流研究成果

服務(wù)團隊建設(shè)方面，目前在各層次各類別的博士后人才社會服務(wù)組織的培育和引導方面有待加強，也亟需培養(yǎng)一批服務(wù)粵港澳大灣區(qū)博士后發(fā)展的高水準、專業(yè)化人才服務(wù)隊伍。

服務(wù)平臺建設(shè)方面，目前在博士后學術(shù)交流、項目路演、成果轉(zhuǎn)化一體服務(wù)平臺的建設(shè)上相對較慢。

在資助政策體系上，需要重點探索粵港澳融合的大灣區(qū)博士后聯(lián)合培養(yǎng)資助體系。同時，進一步優(yōu)化廣東博士后資助政策體系，在執(zhí)行國家在站博士后日常經(jīng)費制度的基礎(chǔ)上，按照一定比例提高在站博士后的生活補貼資助標準。

在培養(yǎng)政策體系上，重點構(gòu)建博士后分類培養(yǎng)政策體系，并探索構(gòu)建粵港澳博士后聯(lián)合培養(yǎng)的政策支持體系。同時，適當延長從事基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的博士后資助周期，穩(wěn)定支持一批在自然科學領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。

在發(fā)展政策體系上，深度探索支持博士后職業(yè)生涯成長的政策體系。可以探索并構(gòu)建對標港澳、具有國際化水平的博士后職業(yè)發(fā)展序列，并制定博士后專項職稱資格評審與編制管理政策體系。

在服務(wù)政策體系上，加快建設(shè)博士后服務(wù)政策體系，加大成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用的政策支持力度，并在完善服務(wù)機制、建設(shè)服務(wù)隊伍、強化服務(wù)保障等方面給予政策支持。

可以從博士后的國際引進和灣區(qū)培養(yǎng)兩個維度加強項目體系建設(shè)。

一方面，大力引進國（境）外優(yōu)秀博士，對于排名在全球前列的國（境）外高校博士畢業(yè)生來粵從事博士后研究，以及入選國家級博士后人才項目的優(yōu)秀博士后出站后來（留）粵工作給予政策支持。還需要擴大外籍博士后招收規(guī)模，可以探索依托港澳聯(lián)合招收外籍博士后，強化對歐美國家外籍博士后的吸引力。

另一方面，需要盡快建立粵港澳博士后聯(lián)合培養(yǎng)機制。爭取在國家相關(guān)部門的支持下，加大力度打造粵港澳大灣區(qū)博士后聯(lián)合培養(yǎng)項目，推廣項目的成熟經(jīng)驗，并積極推動香港、澳門在粵設(shè)立的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等申請設(shè)立博士后創(chuàng)新平臺，全方位靈活使用粵港澳大灣區(qū)高端科研資源。

在平臺方面，需要加快建立以之為引領(lǐng)的“粵港澳大灣區(qū)博士后創(chuàng)新示范中心”，并設(shè)立區(qū)域分中心，統(tǒng)籌服務(wù)博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在項目方面，加大博士后創(chuàng)業(yè)支持力度。將在省級及以上博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得金獎并落戶廣東的項目納入財政支持范疇。面向全球遴選優(yōu)秀海外博士后創(chuàng)業(yè)項目以及港澳博士后優(yōu)質(zhì)項目，并給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)啟動資助。

在基金方面，推動設(shè)立社會化、專業(yè)化的博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，以初創(chuàng)資金形式扶持更多優(yōu)質(zhì)成果項目落地。

在賽事方面，常態(tài)化舉辦粵港澳大灣區(qū)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。依托賽事發(fā)掘優(yōu)質(zhì)項目成果，建立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽基金和成果轉(zhuǎn)化基地，完善資金投入扶持機制。

發(fā)揮體系作用，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)人才港“一站式”服務(wù)功能，激活人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園市場化服務(wù)潛力，支持人才驛站引導博士后“上山下鄉(xiāng)”，深度拓展“人才優(yōu)粵卡”民生服務(wù)領(lǐng)域，提高廣東人才網(wǎng)博士后供需匹配的信息化、智能化水平，支持有條件的地市建立博士后人才之家（公寓）。

豐富社會服務(wù)，積極推動、引導和發(fā)揮博士后人才社會組織的作用，開展人才引薦、項目落地、交流合作等專業(yè)化服務(wù)，并加強博士后人才服務(wù)隊伍建設(shè)。

建設(shè)研修機構(gòu)。參照深圳人才研修院模式，打造集國情教育、學術(shù)交流、項目路演、成果轉(zhuǎn)化、醫(yī)療保健于一體的博士后研修機構(gòu)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大博士后工作宣傳，持續(xù)開展百名博士后創(chuàng)新人物選拔活動，樹立起博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，讓更多博士后在競賽等活動中脫穎而出，營造識才愛才敬才用才的良好氛圍。