山東省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)》，提出實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群梯次培育行動(dòng)，到2025年初步形成“3830”集群發(fā)展格局。

　　“3830”，指的是3個(gè)具有全球領(lǐng)先水平的世界級(jí)集群，8個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)集群以及30個(gè)具有全國(guó)影響力的省級(jí)集群，產(chǎn)值破千億是最低門(mén)檻。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群是關(guān)鍵載體。今年山東提出切實(shí)挺起產(chǎn)業(yè)“脊梁”，將產(chǎn)業(yè)集群提能級(jí)、增活力作為制造強(qiáng)省相關(guān)戰(zhàn)略與政策制定的重要出發(fā)點(diǎn)，而這也是山東首次為集群梯隊(duì)建設(shè)給出具體任務(wù)指標(biāo)。在熱火朝天的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，一場(chǎng)“你追我趕”的“卡位戰(zhàn)”已打響；在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線上，山東制造向上躍升的韌性與力量加速拔節(jié)成長(zhǎng)。

　　縱深轉(zhuǎn)動(dòng)能，制造業(yè)體系結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。近年來(lái)，山東“智造”蝶變，“生力軍”厚積薄發(fā)，已具備向更優(yōu)質(zhì)集群演化的基礎(chǔ)條件。圍繞構(gòu)建“3830”發(fā)展格局，需對(duì)現(xiàn)有集群展開(kāi)精準(zhǔn)“掃描”，強(qiáng)化對(duì)短板弱項(xiàng)的深度梳理，找準(zhǔn)關(guān)鍵性問(wèn)題，明確針對(duì)性措施，確保集群能級(jí)提升能取得突破性效果。今年6月起，山東圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群招引中央企業(yè)、頭部企業(yè)與地方政府、重點(diǎn)企業(yè)合作組建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部”，為集群破解“信息孤島”、改善協(xié)同性、提升配套能力提供了重要突破口，下一步，也要更充分地發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)等的“織網(wǎng)人”作用，在尊重發(fā)展規(guī)律、做好整體謀劃的基礎(chǔ)上，為產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈向上演進(jìn)匯聚更多支撐力量、探索更多可行模式。

　　千億是門(mén)檻，動(dòng)力裝備、高端鋁業(yè)、智能家電等產(chǎn)值更要超過(guò)5000億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群往往以加速要素流動(dòng)、降低成本開(kāi)支為主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但要形成千億、萬(wàn)億級(jí)的巨大體量，需要生產(chǎn)力從量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變。這場(chǎng)“卡位戰(zhàn)”中，規(guī)模擴(kuò)張是表象，背后是對(duì)事關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)的渴求以及推動(dòng)技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)化的迫切愿望。一方面要持續(xù)完善數(shù)字基建等新型基礎(chǔ)設(shè)施，為集群中不同層級(jí)主體提供好適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展所需的公共服務(wù)平臺(tái)和新型研發(fā)手段；另一方面，不同能級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群間的差距，看似是最終產(chǎn)品的差距，背后其實(shí)是材料、工藝、元器件等基礎(chǔ)問(wèn)題，要圍繞破解產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造中的關(guān)鍵短板，進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，并對(duì)原有的科技創(chuàng)新支持政策進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，更好更充分地釋放市場(chǎng)主體敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的內(nèi)生活力。

　　“3830”集群發(fā)展格局中，一些地區(qū)將打破行政壁壘跨區(qū)域組團(tuán)建群。9月世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年全球頂級(jí)科技集群中，就有深圳—香港—廣州、上?！K州這樣的跨區(qū)域集群闖進(jìn)了全球前五，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈加速演進(jìn)，想在國(guó)際賽場(chǎng)上突出重圍，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”是個(gè)更高效的手段。但究竟是1+1>2還是1+1<1，取決于能否清醒認(rèn)識(shí)到不完美的“強(qiáng)”中的“弱”，從下好一盤(pán)大棋的角度對(duì)資源重新優(yōu)化配置，并對(duì)推進(jìn)企業(yè)、科研院所、中介服務(wù)等跨區(qū)域互動(dòng)合作及各個(gè)環(huán)節(jié)全面融合做好制度保障。山東已明確，將對(duì)地域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市聯(lián)合創(chuàng)建跨區(qū)域集群建立專(zhuān)門(mén)的工作協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。

　　制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，其中先進(jìn)制造業(yè)更代表核心優(yōu)勢(shì)、決定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?830”目標(biāo)中，蘊(yùn)含的是山東制造強(qiáng)省的期待，而隨著“3830”集群發(fā)展格局正式發(fā)布，一幅全力以赴、奮力奔跑的山東制造新圖景正逐漸清晰。