不久前發(fā)布的2023賽迪百強(qiáng)縣名單上，山東有13地入圍，位列全國第三。

　　作為山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表，這13個百強(qiáng)區(qū)縣的表現(xiàn)一定程度上折射出山東縣域發(fā)展的路徑和模式。有細(xì)致分析指出，山東縣域發(fā)展屬于“雁行”梯隊式發(fā)展格局，即以經(jīng)濟(jì)體量領(lǐng)先的“頭雁”帶動省內(nèi)其他縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這意味著，相比縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對均衡的“狼群模式”，山東在推動縣域高質(zhì)量發(fā)展上，大有潛力可挖。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。早在2008年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常就在其撰寫的《中國的經(jīng)濟(jì)制度》一文中指出，以縣際競爭為代表的地區(qū)間競爭，是中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的根本原因。

　　正是有了對縣域發(fā)展的充分認(rèn)知，國內(nèi)各省皆把探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重要課題來抓。

　近年來，山東圍繞加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，制定實施了一系列政策舉措，全省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，綜合競爭力全面增強(qiáng)，涌現(xiàn)出包括膠州、龍口、榮成在內(nèi)的一批GDP邁過千億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

　　在這樣的基礎(chǔ)上，山東又于近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步挖掘縣域發(fā)展?jié)摿Α⑼苿铀茉旖?jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢，可謂正當(dāng)其時。同時，一條縣域經(jīng)濟(jì)“內(nèi)外兼修”的探索之路也愈加清晰。

　　縣域經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實體經(jīng)濟(jì)做實做強(qiáng)做優(yōu)是關(guān)鍵。這就要求各縣夯實產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展根基，練好高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)功”。

　　《意見》此次提出將實施“一縣一策”，做強(qiáng)特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。通過實施產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢再造工程，打造一批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；通過實施縣域科技創(chuàng)新能力躍升工程，加快科創(chuàng)要素集聚；通過開展“苗圃行動”、“雛鷹行動”、“登峰行動”，培育縣域高質(zhì)量經(jīng)營主體；通過分批開展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，分行業(yè)提煉共性應(yīng)用場景，分規(guī)模打造數(shù)字化改造企業(yè)樣本，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展等。

　　如果說加快產(chǎn)業(yè)升級是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的原動力，那么借好“外力”、推動縣域一體化發(fā)展無疑是一劑強(qiáng)力助燃。

　　強(qiáng)開放、強(qiáng)合作，山東在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的同時，強(qiáng)調(diào)借助“外力”加速縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在加強(qiáng)合作上，山東提出支持毗鄰縣域一體化發(fā)展，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、服務(wù)共享、人才合作等協(xié)同發(fā)展機(jī)制；在強(qiáng)開放上，通過深化擴(kuò)權(quán)賦能改革、深化財稅金融改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升對外開放水平等措施再造發(fā)展優(yōu)勢。

　　值得一提的是，為了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的對接力度，山東還提出將以濟(jì)南、青島等大城市為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)1小時或半小時通勤，以推進(jìn)位于城市群和都市圈范圍內(nèi)的縣城融入鄰近大城市建設(shè)發(fā)展。

　　過往實踐告訴我們，用好外力、激發(fā)內(nèi)力，才能形成合力。在增強(qiáng)縣域發(fā)展內(nèi)生動力的同時，積極向外開拓“大圈子”、加強(qiáng)區(qū)域互動力度，才能在更大的舞臺上實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　山東提出，到2035年，縣域在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用更加凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平持續(xù)走在全國前列。料想未來，山東縣域經(jīng)濟(jì)一定能實現(xiàn)更大發(fā)展。