易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法

中華人民共和國(guó)公安部令

第　154　號(hào)

《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》已經(jīng)2019年5月22日公安部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年8月10日起施行。

部　長(zhǎng)　　趙克志     

2019年7月6日     

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的治安管理，有效防范易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處置的治安管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，是指列入公安部確定、公布的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，可用于制造爆炸物品的化學(xué)品。

第四條　本辦法所稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸及處置易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位。

第五條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、依法治理、系統(tǒng)治理的原則，強(qiáng)化和落實(shí)從業(yè)單位的主體責(zé)任。

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是治安管理第一責(zé)任人，對(duì)本單位易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理工作全面負(fù)責(zé)。

第六條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

公安機(jī)關(guān)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行電子追蹤標(biāo)識(shí)管理，監(jiān)控記錄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向、流量。

第七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理規(guī)定的行為；接到舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并為舉報(bào)人員保密，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治安管理工作的檢查、考核和獎(jiǎng)懲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患，并保存檢查、整改記錄。

第二章　銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和流向登記

第九條　公安機(jī)關(guān)接收同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)的頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證情況后，對(duì)屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)督促其建立信息系統(tǒng)。

第十條　依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

第十一條　本辦法第十條以外的其他單位購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向銷(xiāo)售單位出具以下材料：

（一）本單位《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《事業(yè)單位法人證書(shū)》等合法證明復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件；

（二）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品合法用途說(shuō)明，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包含具體用途、品種、數(shù)量等內(nèi)容。

嚴(yán)禁個(gè)人購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

第十二條　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位及任何個(gè)人銷(xiāo)售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

第十三條　銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)通過(guò)本企業(yè)銀行賬戶或者電子賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。

第十四條　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)買(mǎi)單位的名稱、地址、經(jīng)辦人姓名、身份證號(hào)碼以及所購(gòu)買(mǎi)的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷(xiāo)售記錄以及相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的保存期限不得少于一年。

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)后五日內(nèi)，通過(guò)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)，將所銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十五條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口和分裝單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品作出電子追蹤標(biāo)識(shí)，識(shí)讀電子追蹤標(biāo)識(shí)可顯示相應(yīng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量以及流向信息。

第十六條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、出入庫(kù)、領(lǐng)取、使用、歸還、處置等信息，并錄入易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)。

第三章　處置、使用、運(yùn)輸和信息發(fā)布

第十七條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的處置方案報(bào)主管部門(mén)和所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十八條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買(mǎi)的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品；因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向具有本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓。

雙方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓后五日內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)告所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。

第十九條　運(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)那闆r，需要較長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況立即向同級(jí)應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門(mén)通報(bào)，采取必要的應(yīng)急處置措施。

第二十一條　任何單位和個(gè)人不得交寄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品或者在郵件、快遞內(nèi)夾帶易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品交寄，不得將易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品交給不具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)托運(yùn)。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)不得違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定承運(yùn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定交寄或者托運(yùn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管部門(mén)。

第二十二條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依法辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)后，可以在本單位網(wǎng)站發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息。

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站主頁(yè)顯著位置標(biāo)明可供查詢的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案編號(hào)。

第二十三條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位不得在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接。

禁止易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位以外的其他單位在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接。

第二十四條　禁止個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、使用信息。

禁止任何單位和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布利用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品制造爆炸物品方法的信息。

第四章　治安防范

第二十五條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建立健全治安保衛(wèi)制度，配備專職治安保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安保衛(wèi)工作，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。

第二十六條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，儲(chǔ)存在封閉式、半封閉式或者露天式危險(xiǎn)化學(xué)品專用儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)，并根據(jù)危險(xiǎn)品性能分區(qū)、分類(lèi)、分庫(kù)儲(chǔ)存。

教學(xué)、科研、醫(yī)療、測(cè)試等易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，可使用儲(chǔ)存室或者儲(chǔ)存柜儲(chǔ)存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，單個(gè)儲(chǔ)存室或者儲(chǔ)存柜儲(chǔ)存量應(yīng)當(dāng)在50公斤以下。

第二十七條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)置相應(yīng)的人力防范、實(shí)體防范、技術(shù)防范等治安防范設(shè)施，防止易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、被盜、被搶。

第二十八條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)檢查、登記制度，定期核對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品存放情況。

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第二十九條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所（儲(chǔ)存室、儲(chǔ)存柜除外）治安防范狀況應(yīng)當(dāng)納入單位安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容，經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格后方可使用。

第三十條　構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十一條　公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際，定期組織易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位監(jiān)督檢查；在重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間組織監(jiān)督抽查。

公安機(jī)關(guān)人民警察進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示人民警察證，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第三十二條　監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位持有相關(guān)許可證件情況；

（二）銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、處置、使用、運(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布是否符合有關(guān)規(guī)定；

（四）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向登記是否符合有關(guān)規(guī)定；

（五）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)是否符合有關(guān)規(guī)定；

（六）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及其儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)定；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十三條　監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理。監(jiān)督檢查記錄包括：

（一）執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的人員姓名、單位、職務(wù)、警號(hào)；

（二）監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、檢查事項(xiàng)；

（三）發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題及處理結(jié)果。

第三十四條　監(jiān)督檢查記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查人員、被檢查單位管理人員簽字確認(rèn)；被檢查單位管理人員對(duì)檢查記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明。

第三十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)預(yù)警機(jī)制和與有關(guān)部門(mén)信息共享通報(bào)機(jī)制。

第六章　法律責(zé)任

第三十六條　違反本辦法第六條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處違法所得三倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第十條、第十一條、第十八條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十四條第二款、第三款的規(guī)定處罰。

第三十八條　違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十七條的規(guī)定處罰。

第三十九條　違反本辦法第十四條、第十六條、第十八條第二款、第二十八條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十一條的規(guī)定處罰。

第四十條　違反本辦法第十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十二條第二款的規(guī)定處罰。

第四十一條　違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定處罰。

第四十二條　違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處一千元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處違法所得三倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第二十五條、第二十七條關(guān)于人力防范、實(shí)體防范規(guī)定，存在治安隱患的，由公安機(jī)關(guān)依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定處罰。

第四十四條　違反本辦法第二十七條關(guān)于技術(shù)防范設(shè)施設(shè)置要求規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條第二款的規(guī)定處罰。

第四十五條　任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及其他主管部門(mén)的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通報(bào)其他主管部門(mén)依法查處。

第四十七條　公安機(jī)關(guān)人民警察在易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附　　則

第四十八條　含有易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的食品添加劑、藥品、獸藥、消毒劑等生活用品，其生產(chǎn)單位按照易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位管理，其成品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)（含個(gè)人購(gòu)買(mǎi)）、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處置等不適用本辦法，分別執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第四十九條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和相關(guān)場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)施等確定為防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的有關(guān)規(guī)定。

第五十條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理，依照有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；進(jìn)口的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置的安全管理，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　本辦法所稱“以下”均包括本數(shù)。

第五十二條　本辦法自2019年8月10日起施行。